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中国历史文化名街评选的意义

http://www.chla.com.cn 2011-09-29 来源:中国文化报 作者:张松 发表评论(0)

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同济大学建筑与城市规划学院  张 松

  经文化部、国家文物局批准,中国文化报社、中国文物报社联合举办的“中国历史文化名街”年度评选推介活动,自2008年下半年启动以来已连续开展3届,共评选出30条“中国历史文化名街”。“中国历史文化名街”评选推介活动,由于各地名城名镇的积极申报和广大民众的热心参与,取得了良好的社会反响和积极的宣传效应。评选推介活动的开展,有利于唤醒民众保护历史文化环境的意识,有利于推动地方政府强化历史文化街区的保护管理工作。

  自1982年国务院公布北京等24个城市为第一批历史文化名城以来,至今已公布了116个国家历史文化名城。2003年以来,住建部(建设部)和国家文物局还分5批公布了181个中国历史文化名镇和169个中国历史文化名村。目前,国家历史文化名城名镇名村的总数已达466个。在国家和相关主管部门以及地方政府全面开展名城名镇名村保护工作的形势下,以媒体和大众为主导开展的“中国历史文化名街”评选推介活动有什么不一样的意义和作用呢?本文围绕此问题展开粗浅的分析和探讨。

  我国是一个历史悠久的文明古国,许多城市拥有大量的、极其珍贵的文化遗产和自然遗产。一些重要的历史文化名城名镇名村,也是不同时期、不同民族或不同地域的历史文化、传统生活的积淀与体现,因而也是一类需要积极保护的活的文化遗产。虽说1980年代改革开放初期国家即通过立法开始了历史文化名城的保护工作,但由于保护意识不强、保护法规不健全和部分历史建筑年久失修等原因,在快速城市化和大规模旧城更新的过程中,大量历史建筑、历史街区甚至整个历史城区遭到不同程度的破坏。在有识之士和专家的呼吁下,2003年,建设部颁布了《城市紫线管理办法》,这个针对历史街区和历史建筑保护的部门规章,要求城市规划部门对历史街区和历史建筑等保护对象划定城市紫线范围,并对城市紫线范围内的建设活动实施规划控制和监督管理。此后,绍兴、苏州等历史文化名城,在历史文化街区保护整治方面做了积极的实践探索,为在保护名城历史文化风貌的前提下积极改善旧区居住环境做了成功的尝试。遗憾的是,至今还有不少历史文化名城名镇,由于土地财政所带来的经济利益驱使,仍然对老城区采取全面推倒重建的方式进行彻底改造,将历史文化街区的范围尽可能地划小并以高容积率的开发指标批租土地,这一做法对历史文化名城和传统风貌保护带来了巨大的负面影响和致命的破坏。

  2010上海世博会以“城市,让生活更美好”的主题演绎再次告诫世人:城市的本质是生活,城市的本质即文化。欧洲国家的众多历史名城得到良好的保护,就是由于他们将城市作为自己的历史文化遗产和活的博物馆对待,通过立法管理和积极的政策推动所取得的结果。再看中国,有学者认为中国古代城市缺少广场,或者古代城市广场多是祭祀等政治性活动的场所;而城市的街道空间却与市民日常生活密切相关,反映了市民的生活状态,成为生活文化空间。然而不可思议的是,大量近年来开发建成的城市新区只有为机动车辆通行使用的非人性尺度的宽广道路,没有了市民日常生活所依赖的街道空间和街头生活。不仅如此,老城区原有的街巷也被旧城改造所破坏得所剩无几,残存的历史街巷也是衰败不堪、景象凄凉。

  正是由于上述种种状况的普遍存在,近年来,住建部和国家文物局加强了对各地历史文化街区保护工作的指导和推进。2008年7月开始实施的《历史文化名城名镇名村保护条例》更是对历史文化名城的整体保护、历史文化街区和历史建筑的依法有效保护,制定了明确的法律规定和管理要求。历史文化街区以保存有一定数量的历史建筑为基本特征,由真实的历史遗存和历史风貌构成环境整体。历史文化街区既是城市历史文化活的见证,又是城镇居民的现实生活场所。由于历史的原因,如何在保护传统风貌、特色空间和生活氛围的同时,积极、有序地改善居民的生活环境条件,成为破解历史文化街区保护难题的关键。从目前3届评选出的30条“中国历史文化名街”名单看,除黄山屯溪老街、青州昭德古街(第一届)、齐齐哈尔昂昂溪罗西亚大街(第二届)、黔东南州黎平翘街(第三届)外,其余26条名街均位于国家历史文化名城,且大多数是近年来经过保护整治的历史文化街区。

  首先,显而易见的是,入选的“中国历史文化名街”展现了近年来我国历史文化名城保护、尤其是历史文化街区保护整治的成果,这些历史文化街区的实践经验对其他城市开展街区保护整治工作具有积极的示范作用。另一方面,一些城市相当有名气的街道却未能入选,如北京的王府井、上海的南京路、广州的北京路、成都的春熙路等,这一现象值得人们深思。上海南京路步行街近日还被美国CNN旗下的GO网站评为全球12个最名不副实旅游景点之一,入选的主要原因是具有150年历史的南京路“古迹不再”,面对这个尴尬事态有些人还有不同的看法,其实由于南京路两侧建筑改造失控、历史风貌基本不存,数年前上海市已不再将其作为历史文化风貌区了。由此可见,是否能够入选中国历史文化名街,街区或街道的历史文化价值和传统风貌整体状况是非常重要的因素之一。

  第二,历史文化街区应有真实的历史遗存和较完整的历史风貌,反映了城市的历史发展过程,代表着城市的传统文化特色。与成片的历史文化街区相比,具有鲜明地域文化特色的街道空间和街头文化,更易于为市民和外来游客所认知与感受。而由主流媒体操办、专家参与把关、通过网络投票等形式开展的公益性评选推介活动具有广泛的参与性,大众也有更大的参与积极性,这项活动本身对提升名城的历史文化价值和知名度,传播地域文化精神,促进城市政府在开发建设中保护和塑造城市特色,合理开发利用历史文化资源进行文化创意、旅游休闲活动等,都具有十分重要的社会效益和环境效益。

  第三,入选的“中国历史文化名街”证明,表面上看似衰败不堪的历史地段,通过保护规划整治,只要技术方法得当、修缮整治适度,历史街区的价值能够得以重现。因而,地方政府需要制定促进历史街区保护改善的政策措施,制定科学的保护规划,将严格保护作为历史文化名城名镇名村保护工作的基本准则。城乡文化遗产是不可再生的珍贵资源,随着城市化和现代化进程的加快,人们生活的环境条件的变迁巨大,地域文化特色消失加快。为了阻止这样的现象蔓延,城市规划部门需要通过完善保护规划确立名城整体保护的方向,将与市民生活密切相关的历史文化街区、历史城区作为公共历史(publichistory)遗产对待,将市民身边的历史环境及文化遗产的保护管理,全面纳入地方城乡规划法定体系。

  第四,“中国历史文化名街”评选推介活动,秉承“一年一评、一城一街”的原则,实行“标准公开、自主申报、大众参与、专家主导、媒体监督”的评选程序,具有全程开放性和广泛的参与性。若在评选推介过程中,进一步注重保护规划、修缮技术和管理机制等环节的考量,相信会具有更大的生命力和影响力。鉴于上述简要的分析和评述,我们有理由期待今后的“中国历史文化名街”评选推介活动,在促进城市社会经济发展、推动名城名镇保护以及传统文化活态传承等方面发挥更大的作用。

 

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编辑:ljing
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