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海口强化控制历史文化名城保护

http://www.chla.com.cn 2011-09-26 来源:人民网 作者:余恒平 发表评论(0)

  日前,从海口市规划部门了解到,海口市近期将采取一系列措施,从规划控制等角度,加强对海口历史文物古迹的保护,同时让更多的市民游客能方便地接近和游览这些文物古迹,从而更加了解海口的历史文化。

  市规划部门有关负责人表示,近日,海口市主要领导带领城建、文物口有关部门调研部分重点文物保护单位,提出了多项新举措;市规划等有关部门将按照市领导的指示,认真贯彻执行《海口市历史文化名城保护规划(2006-2020年)》,使海口市的文物古迹得到应有的保护,在建设海南国际旅游岛中发挥更大的作用。

  五公祠海瑞墓扩大规划控制和用地范围

  由海口市城市规划设计研究院、华中科技大学建筑与城市规划学院编制的《海口市历史文化名城保护规划(2006-2020年)》已通过省政府批准实施。《规划》对加强海口市历史文化名城的保护与管理,挖掘和继承优秀历史文化遗产,弘扬地方优秀传统历史文化,促进名城的建设和经济社会发展有着重要意义。

  保护规划体系共有四个保护层次:市域历史文化环境保护、历史城区保护、历史文化街区保护、文物古迹保护,此外还有非物质文化遗产保护。保护体系的重点是琼山府城传统民居历史文化街区、海口骑楼建筑历史文化街区以及65处各级文物保护单位。

  府城是海口历史文化名城的两大核心区之一,这里有五公祠、琼台福地、琼台书院等重点文物古迹。

  “五公祠是全国重点文物保护单位,但是其周边环境有待改善。”市规划部门有关负责人介绍,目前五公祠的大门位置、朝向皆不利于游客和车辆进出,周边其他建筑物也杂乱,影响景观视线。我市计划扩大五公祠的规划控制和用地范围,把红城湖路向东延伸打通,再将五公祠的大门改在南边或东边,拆除控制范围内的一些建筑物,建设大型旅游车停车场,让五公祠的环境透亮起来、周边开阔起来,总体上有一个大的改观,成为一个大气的著名文物古迹游览景区。

  据介绍,对海瑞墓、丘浚墓及故居等文物保护单位,规划上也采取了扩大规划控制范围和用地的措施,与有关部门一起加强保护,促进文物价值的提升与合理利用。

  秀英炮台周边砍掉房地产项目

  “如果不是规划部门这几年的努力,秀英炮台早就陷入四周高楼重围之中了。”一位知情人士介绍,市政府一直在采取措施,通过规划手段保护海口的历史文物古迹。

  2006年6月之前,海口秀英炮台为省级重点文物保护单位,由于种种原因,这里已多年未对外开放,而它所处的周边城市用地却已开发了十多年,不少开发商早就盯上这片宝地,秀英花园小区是其中之一。

  据查,秀英花园小区位于秀英古炮台周边地区,为停缓建处置项目,地块呈U字型大半包围古炮台。该项目批建于1994年,内容为别墅、高层公寓,容积率4.28。项目的八幢小住宅已建至封顶、高层公寓建至地上1层后停工。2005年,在海南省加快处置停缓建工程有关政策的鼓励下,开发商拟续建该项目,经市处置部门研究,符合处置条件,同意在满足消防、质量安全要求的条件下,按调整方案限期建设的方式处置。但到2006年初,当时市政府有关部门尚未正式同意就已复工了,开工后被规划部门发现,及时制止叫停。

  秀英花园项目被叫停后,规划部门出于保护国家级文保单位的考虑,要求业主建设单位对原已批的规划设计进行修改,最大程度地减少对炮台周边环境的影响,后经多次修改调整,最终取消了北边的1栋12层建筑和8栋3层建筑,取消了南边的7栋28-30层高层住宅楼,仅保留东侧控制区范围外的公寓楼,由48层压低为33层,整个项目容积率由原批建的4.28削减至2.46,大幅降低42.5%。复工审批前,市规划部门将新修改的规划设计方案也进行了社会公示,期望征求公众和相关权益人意见,并同时征求了相关部门意见。

  “秀英炮台是海口人民抗击外国侵略者的铁证,我们有责任、有义务通过规划手段保护好。”据记者了解,1994年批建的该项目,存在规模过大、容积率过高等问题,市规划部门利用规划手段,对这些项目做减法,北面向海方向的项目已全部取消,南面项目大幅削减。经省、市文物部门和相关部门同意,东面的控制区外适当保留布置原已批建的部分项目。一些空出来的土地改建成大型配套的停车设施。总之,就是要通过规划控制,让秀英炮台作为重要名胜古迹呈现在世人面前,成为海南国际旅游岛的新景点。

  严格执行三级保护区域划分

  海口市拥有各级文物保护单位65处,其中全国重点文物保护单位6处;全国重点烈士纪念物建筑保护单位1处;海南省文物保护单位18处;市级文物保护单位40处。市规划部门有关负责人表示,这些都被《海口市历史文化名城保护规划(2006-2020年)》一一列入文物古迹保护名单,并都严格制定了控规图则。

  据介绍,对文物古迹的保护来说,控制其周边环境十分重要。根据《规划》,文物保护单位的保护区域划分为保护范围、建设控制地带和环境协调区三级。

  建设控制地带即在文物保护单位的保护范围以外划定一道保护界线,用以控制文物古迹周围的环境,使在该范围内的建设对文物古迹保护不造成干扰,在这个范围内建筑的内容、高度、体量、形式、造型、色彩等要严格控制,即应严格控制建筑体量,建筑造型与建筑形式要与文物建筑相协调,改建建筑高度宜严格控制。

  《规划》还规定了文物古迹保护范围环境协调区,规定在保护范围内,未经文物行政管理部门批准不能随意改变现状,不得施行日常维护以外的任何修建、改造、新建工程以及其他有损环境观瞻的项目;在建设控制地带之外再划定一道保护界线,以取得合理的空间与景观过渡,保护文物古迹及历史文化街区的环境风貌。

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编辑:margaret
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