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天津滨海国际生态城市论坛

http://www.chla.com.cn 2011-09-26 来源:人民网天津视窗 作者: 发表评论(0)

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国家发改委副主任解振华在第二届中国(天津滨海)国际生态城市论坛主论坛上做主旨演讲(摄影:冯晓龙)

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  第二届中国(天津滨海)国际生态城市论坛主论坛会场(摄影:冯晓龙)

  “十二五”我国将投资两万亿发展绿色低碳经济。国家发改委副主任解振华在第二届中国(天津滨海)国际生态城市论坛主论坛上表示,“十二五”我国将统筹国际国内大局,对全球可持续发展做出贡献。

  解振华在主旨演讲中提到,“十一五”期间,我国以能源消费年均增长6.6%,支撑了国民经济年均11.2%的增速,能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59。全国单位国内生产总值能耗下降了19.1%,减少二氧化碳排放15亿吨。

  “十二五”规划纲要提出到2015年,我国单位国内生产总值的能耗比2010年要降低16%,单位国内生产总值二氧化碳的排放比2010年要降低17%,主要污染物的排放总量减少8%-10%等约束性指标。

  解振华在演讲中透露,为落实纲要提出的目标任务,近期国务院批准发布了“十二五”节能减排综合性工作方案,重点从十个方面推进绿色、低碳的发展。

  一是强化目标责任。目前,国家已将“十二五”能耗和碳强度下降目标分解落实到了各个地方,相应的任务落实到了部门和行业,要进一步地健全、统计、监测和考核体系,考核的结果将纳入政府的绩效管理,实行问责制。

  二是优化产业结构。大力发展服务业和节能环保、新能源等战略性新兴产业,抑制高耗能、高排放的行业过快增长,加快淘汰落后产能,推动传统产业改造升级,形成节能减碳的产业体系。

  三是优化能源结构。控制能源消费总量,加强煤炭清洁生产和利用,鼓励发展清洁高效大容量的燃煤机组,加大石油天然气勘探开发的力度,推进非常规油气资源的开发利用,加快发展非化石能源,在确保安全的基础上发展核电,在保护生态的基础上积极发展水电,因地制宜大力发展风电、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。

  四是实施重点工程。“十二五”我国将实施循环经济的重点工程,建设一百个资源综合利用的示范基地,五十个城市矿产的示范基地,五个再制造产业聚集区,实施工业过程温室气体控排技术示范工程,碳普及利用和封存技术的示范项目和高排放产品节约替代工程。继续实施生态建设的重点工程,努力增加森林的碳排放。

  五是加强节能低碳的管理。开展能效水平对标活动,推进工业、建筑、交通等领域的节能减排,在工业领域要开展“万家企业节能低碳行动”,在建筑领域要开展“绿色建筑行动”,在交通领域要开展“车船路网千家企业低碳交通运输专项行动”。加强农业和农村、商业和民用、公共机构的节能减排,大力推动全社会低碳行动。开展低碳机关、低碳校园、低碳场馆等创建活动。

  六是大力发展循环经济。编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划,深化循环经济的示范试点,推广循环经济的典型模式,组织实施循环经济“十百千”示范行动。即实施循环经济十大工程,创建百个循环经济示范城市和乡镇培育千家循环经济的示范企业。实施循环经济发展由试点向示范推广和转变。

  七是加快低碳技术的研发应用。加强控制温室气体排放的基础科学研究,组织开展节能减碳共性关键和前沿技术攻关,实施节能减碳重大技术与装备产业化工程,重点支持高效节能电机、半导体照明、低频率余热利用等关键低碳技术与社会的产业化,加快节能减碳技术推广和应用。

  八是完善相关经济政策。理顺资源性产品的价格关系,推行居民用电、用水阶梯电价,全面推行供热计量收费,加大差别电价、惩罚性电价的实施力度,完善污水处理费的政策,改革垃圾处理收费方式,深化采用财政补贴方式推广高效节能产品等鼓励性的支持机制,推进资源税制的改革,推动落实和完善资源综合利用税收政策,加大各类金融机构对节能减排、低碳项目的信贷支持力度,建立银行绿色评级制度。

  九是扎实推进低碳试点。深入开展五省八市低碳试点,编制试点省和城市的低碳发展规划,积极探索符合实际的低碳发展模式。率先形成有利于低碳发展的政策体系和体制机制,加快建立以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系,适时扩大低碳试点的内容和范围。开展低碳产业园区、低碳社区、低碳商业等试点示范。

  十是健全相关的体制机制。要健全节能环保和应对气候变化的法律法规,推广节能减碳市场化的机制,出台温室气体自愿减排交易暂行办法,推动开展自愿减排交易活动。根据形势的发展并结合控制能源消费总量的要求,选择具备条件的地区开展碳排放交易试点,推行污染治理设施建设运行特许经营,加快节能、环保标准体系建设,促进用能产品能效水平快速提升。加快建立温室气体排放统计核算体系,探索建立低碳产品的标识和认证制度。

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编辑:margaret
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