建“园”，还是造“城”？

　　——访中国城市规划设计研究院副院长杨保军

   “目前，‘太阳城’更准确地说，是大规模的光伏产业园和光伏产业基地。如果说是一个‘城’，不如用‘产业园区’、“产业基地”表达更准确。因为，从很多地方的做法来看，主要是在发展太阳能制造产业。”

　　对于近年来各地红红火火的“太阳城”现象，中国城市规划设计研究院副院长杨保军从一个规划专家的角度表达了自己的观点。

　　能源形势紧张，建“园”发展制造业有前景

　　随着我国能源供需矛盾的日益紧张，发展可再生能源、利用绿色能源已成为趋势。从全球市场上来看，新能源的需求也越来越大。特别是欧洲国家，比较重视清洁能源，出台了一系列补贴政策鼓励新能源的发展。这也使得发展太阳能等新能源制造业有着非常广阔的国际市场和发展前景。

　　杨保军认为，目前我国能源形势紧张，石油对外依存度很高，快要超出了美国。在有基础、有技术的地方，太阳能产业还是有发展前景的。以我国最早涉足光伏产业的城市——无锡为例，由于起步早、基础好、发展快，已经形成了一定的规模效益，并形成了以光伏产业为龙头的新能源产业园区。

　　同时，杨保军又强调，光伏产业本身是耗能高、污染严重的产业。尽管欧洲国家鼓励使用太阳能，但是不愿意生产。我国是世界上主要的太阳能生产国，生产份额在世界中占的比重很高。

　　“园”不等于“城”，选址要减少对城市影响

　　杨保军认为，目前我国大力发展太阳能的很多城市，只能说是在发展太阳能制造业，还不能称之为“太阳城”。

　　他指出，城市应兼备生产、生活两个功能。具有生产、生活、娱乐休闲等功能，才能称其为城市。通常只有污染不严重的企业，才能与城市的生活功能相结合。而光伏产业本身是污染产业、耗能产业。从规划的角度考虑，光伏生产基地污染严重、运输量也很大，不论是生产还是运输对城市的生活功能影响还是比较大的。

　　因此，杨保军指出，建设大规模光伏产业基地、大力发展太阳能制造业不是不可以，但是园区的建设在选址上要考虑与城市的关系，要尽可能地减少对整个城市的影响。他认为，单独建设产业园区更加妥当，尽量少配套城市功能。