二、城市化建设中加强环境保护的思考

　　“发展是硬道理”，但越来越多的事实告诉我们，以牺牲环境为代价求得的经济发展将使我们失去生存和发展的基础，是有悖经济可持续发展道路的。在保持经济增长的同时，要处理好城市建设与环境保护的问题，使城市建设和变化更好地适应社会发展的新需求。

　　1.加强教育，树立良好的生态文化氛围。目前中国人民的环保意识和整体水平还有待进一步提高，从某种意义上讲，解决环境问题的根本途径还在于教育。尤其要加强农村地区的环境保护教育，让民众了解环境保护的重要性及污染的危害性。通过加强教育，增强各阶层人的环境意识水平，以经济、环境和社会效益相统一为目标来发展城镇，使一般居民能意识到保护自己生活环境的必要性和重要性，在整个社会范围内营造一个良好的城市文明新风尚。首先，利用各种渠道和方式，加强宣传教育，普及和提高公民的生态环保意识和环保道德水平，强化每个公民的环保责任和社会责任感。同时，重视儿童的生态文化教育，以家庭、学校、社会三方的教育为结合点，向儿童传授环保知识，灌输环保意识，使城市建设得以良性循环。其次，鼓励民众选择一种有益于资源环境保护的生活方式，倡导“节能减排、绿色低碳”的健康生活方式。把有助于环境保护的意识见诸日常生活的各种行为中去，倡导以步代车或尽量使用自行车作为上下班的交通工具，减少私家车出行量；倡导使用布袋子、菜篮子，拒绝“白色污染”；提倡节约型办公、提倡绿色不浪费筵席、提倡绿色无污染产品。把环保意识作为衡量一个人文化道德水平的标准之一，努力促成为全社会的共识和自觉行动。

　　2.建立一支精干高效的政府运行机制。一是建设一支廉洁、高效、透明的政府职能队伍。这样能够使信息共享，同时又能协调政府与社会各方面的关系，调动各方面的积极性，从而使管理职能与资源配置得到合理地利用。二是建立完善的政绩考核制度，将考核指标与经济发展、环境保护、社会进步三者的协调发展结合起来，这样，保证了城市建设顺利施行，倡导了生态意识，普及了生态价值观。同时将政绩考核与城市建设挂起钩来，既改变了政府职能部门的工作作风，又能带动城市建设的持续发展。三是加大环境保护的监管力度，建立一套行之有效的执法监督体系，从而有效控制环境污染，改善环境质量，做到有法可依，真正使城市建设纳入法制化轨道上来。

　　3.控制人口增长，提高人口素质。城市化中出现的问题很多是由人口膨胀引起的，因此对人口进行控制非常有必要。随着地区及部门经济的加快，城市之间、城乡之间以及不同地区之间的人口流动也随之加快。应加强常住人口及流动人口的管理，建立引导机制，积极宣讲和认真执行计划生育政策。通过经济手段和政策鼓励控制生育，调整人口年龄结构和地区分布。要进一步研究流动人口以及农村剩余劳动力的转移规律，既要合理流动又要严格控制人口出生率。同时，通过普及高等教育提高整个民族的身体素质和科学文化素养，实现人口、资源、环境与生产力布局的可持续发展。

　　4.统筹规划，综合平衡，合理规划与布局。城市的规划和布局涉及到自然、经济、技术和环境等各方面因素。各地要在遵循国家宏观城市化建设战略的前提下，统筹规划，综合平衡，根据各地区自然资源、地理条件、经济基础、生产力水平、历史文化背景等因素来确定城市化建设的未来发展趋势、发展方向和发展速度，走出一条各具特色的、多元化的城市建设道路。首先，城市的布局要考虑地形、气象、水文等对环境的影响。新建城市、扩建城市都必须详细勘探、计算土地资源、散发性条件、河流(湖泊)等自然环境条件的综合承载能力。避免出现能源透支、土地资源透支、自然环境透支、水源透支情况发生，在城镇新扩建之初，密切注意水源、能源等综合承载能力的最大限度，缩减不必要的浪费。城市的工业要根据行业性质布局，并密切注意河流的走向、流量规律和河流的自净能力。杜绝对水源的污染。其次，强化城市内部布局的功能分区，把城镇工业、商业和居民区等分开布局，以对环境影响最小的原则把各功能区布局在城镇的最佳位置。形成城镇合理的功能分区。多中心、多层次、张弛有度的格局不仅有利于改善城市生态环境，还便于管理。再次，通过城市土地价格机制，控制城市规模的恶性膨胀。以地租地价来调节土地需求，通过有偿使用土地，可以杜绝多占地、占地不用的现象，缓解城市土地需求膨胀与供求短缺的矛盾，使城市经济的运行基本建立在城市土地存量上，减少盲目扩张。

　　5.加快“产业革命”步伐，实现资源的综合利用。首先，实施制度创新，树立“保护生态环境也是生产力”的思想，优化产业结构，提高投入产出效益，摒弃粗放型的发展模式，开展清洁生产和绿色产品生产，走技术进步、提高经济效益、节约资源、保护环境的生态化发展模式，实现以尽可能小的环境代价和最少的资源消耗，获取最大的经济发展效益，提高资源的利用效率，实现经济效益和环境效益的统一。其次，加快技术创新的步伐，大力支持新技术、新工艺、新能源和清洁生产技术的研究开发，淘汰落后产能，把环保产业列为优先发展领域，依据生态经济学理论，用生态工艺代替传统工艺，保持环境系统基本的生态过程和生命的延续，实现人类生存环境的可持续利用。第三，以节约资源、利用资源为原则，提高对垃圾等废弃物的综合利用，加快资源开发及再生利用的研究与推广，重新确定“废物”价值，减少废物垃圾的产生，尽可能地把有害环境的垃圾、废弃物减少到最低程度。第四，发展清洁交通，减少废气排放。中国很多城市现在已开始使用清洁能源的出租车、公共汽车、电车等交通工具，使得汽车废气排放量大大降低，既节约了能源，又净化了空气。

　　6.加强环境管理和城市绿化。首先，加强废水、废气排放的监管力度和水资源的合理开发利用。改变用水习惯，提高工业用水的重复利用率。开发净水新技术，使其达到排放标准，将污染降到最低限度；推广节水技术和装置，宣传节约用水理念，提高节约意识。其次，合理利用和保护土地资源、水资源和生物资源，防止水土流失，控制污染，保护野生动植物资源，保持良好生态循环。再次，加强城市园林绿化，植树造林，退耕还林，涵养水源，既优化了城市大气质量，又起到了美化城市环境、防风固沙的作用。可以显著改善环境，实现人与自然的和谐相处。

　　结语

　　法国总统萨科奇最近在评价世博会时如是说：“当世界上的城市人口不断增加，与之相关的城市发展、城市改造、生活环境、甚至城市与环境之间的关系都成为核心问题。我们怎样才能使城市变化适应新的需求？怎样应对新的挑战，特别是保护好环境？”

　　的确，如何重新考虑城市与自然的关系，使这两者不再相互对立，而是融为一体，这不仅是世界城市发展的命题，更是中国城市化所面临的问题。我们期盼着“城市，让生活更美好”的理想早日实现。