绿色金融处于自发初级阶段

　　“尽管我国绿色金融已走向实践，但仍处于自发的初级阶段。”中科院金融研究所银行研究室主任曾刚向《经济参考报》记者如是评价。

　　他表示，首先绿色金融现在只是一个提法，到目前都没有一个准确的概念界定。“确切地说，什么是绿色金融，很多人包括一些学者在内其实并不是很清楚。”曾刚说。

　　而正是因为概念界定不清，所以在操作层面上，相关部门和机构的执行也很困难。“绿色金融的范围很广，但绿色金融包括哪些产业和服务，如何促进它发展，到现在为止并没有一个系统的规定。”曾刚表示，尽管目前一些银行在着力做一些绿色金融实践，尤其是绿色信贷方面有所行动和布局，但大都是一种公益道德层面的行为。他说：“没有形成一种可复制并且可持续的机制，这样下去不仅业务量不会很大，也很难维持其可持续性。”

　　北京绿色金融协会执行主任邵女士则认为，“关于绿色金融的概念很早就在推了，但现在看来发展得不太理想。”

　　问题在哪儿？邵女士表示，一方面，国内绿色金融并没有成体系化发展，存在概念不清的问题。目前多是银行部门在推，且大都偏重于绿色信贷方面。值得注意的是，截至目前，我国并没有一个统一的绿色信贷的硬性标准，很多银行的绿色信贷标准都是自己制定的，这显然对推广工作不利。

　　其次，目前国内关于绿色金融是谈得多，落到实处的少，且没有形成规模，无法形成集团化作战的态势。

　　第三，国内传统金融机构在绿色金融方面的能力欠缺。银行等金融机构大都是专门从事金融业务的人员，但在环保和绿色方面的经验相对欠缺。

　　当务之急解决机制问题

　　“发展绿色金融，当务之急是要解决机制问题。”曾刚表示，绿色金融是一个系统工程，要促进它的发展，需要跨部门的合作，需要有发改委、工信部、环保部、银监会相互配合做好。“首先要有一个绿色金融的概念界定，需要发改委做一个产业目录，因为是绿色产业，环保部门也不可或缺，银监会还要制定一些相关的政策支持，这些都需要有一个长远的规划。”曾刚说。

　　业内人士认为，在绿色金融的具体实施中，政府部门需要继续给力。

　　财政部财政科学研究所所长贾康就曾提出，绿色金融明显有别于传统的商业性金融，需要政策性资金的介入。这样的介入要结合社会目标和原则，要以国家财政为后盾，支持绿色金融、政策性金融。而很关键的是解决它的机制问题，需要一种政策性资金，市场化运作，专业化管理，信贷式放大的机制，同时，它还需要有和市场一般的主体：企业主体，商业性银行机构，保险机构等等，形成一种风险共担的可持续发展机制。

　　从财政支撑绿色金融发展的方式来看，曾刚曾公开表示，既可以研究由中央和地方两级财政投入组建政策性定位的绿色银行，也可以研究通过设立环境税或通过财政划拨、或向中央银行申请再贷款等方式成立绿色产业基金，还可以研究在现有商业银行设立政策性金融部门。

　　在相应的金融业务拓展方面，全国政协副主席厉无畏日前表示，相关部门必须尽快建立完善的绿色股票市场，比如考虑设立专门的“绿色板块”，对申请上市的企业进行审核时，设立环境和节能方面的评估，把不能达标的企业排除在外，而对于环境友好型和资源节约型项目，适度放宽他们在一级市场的发行资格限制。同时，还需要建立完善绿色债券市场、绿色保险市场、绿色基金市场和绿色金融衍生产品市场等。