科学发展观指导下的创新

　　在长期社会主义建设实践和思想探索的过程中，中国共产党在资源环境问题、可持续发展问题上形成了一系列的理论成果。建设生态文明，正是在这些理论成果的基础上，以科学发展观为指导，结合我国全面建设小康社会的具体实践而进行的一次重要理论创新，标志着自上而下对于中国特色社会主义本质规律认识的进一步深化。

　　十七大上，在党首次明确提出建设生态文明的战略任务的同时，科学发展观也以其完整的理论形态出现在十七大报告中，这应该说并非偶然。实际上，各级领导干部对于建设生态文明认识的每一点深化，都是以对“实现什么样的发展”、“怎样发展”等重大理论问题的探索为基础的。因此，科学发展观的形成和发展过程，也必然促进建设生态文明理论取得相应的突破。

　　在2003年的全国防治“非典”工作会议上，胡锦涛首次提出了“坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观”，这一般被看作科学发展观的理论雏形。其中，“坚持促进人与自然的和谐”就被提了出来。可见，即使在科学发展观形成之初，资源环境问题就是其理论要点之一。

　　在党的十六届三中全会上，胡锦涛正式提出了科学发展观，其中“坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展”就被当作了科学发展观的必然要求。

　　在2004年的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛明确要求全党都要“深刻认识科学发展观对做好人口资源环境工作的重要指导意义”。这也是胡锦涛就科学发展观与人口资源环境工作之间关系，作的最为清晰、详细的一次说明。

　　2007年10月15日，党的十七大对科学发展观作了深刻论述，强调“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这就使得建设生态文明成为必然。

　　以科学发展观为指导，高层对建设生态文明的认识形成了一个完整的理论系统，包括建设生态文明的基本原则——遵循经济社会发展必须遵守的经济规律和自然规律；基本目标——实现经济社会的可持续发展；主要方法——以能源资源节约、生态环境保护为主要抓手，创新一种发展方式，形成节约能源资源和环境友好的产业结构、增长方式、消费模式；主要价值观念——树立人与自然和谐发展的生态文明观念，在全社会形成建设生态文明的思想基础和社会氛围，等等。

　　综观之，建设生态文明战略任务的提出，确立了生态环境要素在经济社会发展中的基础性地位，有利于解决发展中的环境问题，极大地拓展了各级领导干部的视野，深化了对资源环境问题的认识。以此为指导，在十七大后，高层对建设生态文明又有了许多新发展，进一步丰富了生态文明理论。

　　比如，节约资源和保护环境就是发展生产力、就是提高人民生活质量。长期以来，一些地方和部门片面强调经济发展与节约资源、保护环境相矛盾的一面，却没有发现从长远来看它们的一致性；片面地认为只要提高了经济水平，人民的生活质量就一定会提高，却忽视了干净的水、清洁的空气是拥有高质量生活的基础。2008年中共中央政治局第五次集体学习时，胡锦涛对于节约资源、保护环境与发展生产力、提高人民生活质量一致性的强调，充分体现了建设生态文明是实现又好又快发展的必然要求，是真正的以人为本。

　　比如，加快推进生态文明建设。国际金融危机以来，国内外环境的变化使得生态文明建设显得更为迫切。利用好国际金融危机带来的倒逼压力，“把推进节能减排、建设生态文明作为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的重要任务，加快发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的绿色产业，培育新的经济增长点，实现可持续发展”已经成为全党的共识。正是在此背景下，在2010年的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛强调加快经济发展方式转变在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求。对此他提出了8点意见，其中之一就是加快推进生态文明建设。