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市场化运作促进苗木产业健康发展

http://www.chla.com.cn 2011-08-31 来源:中国绿色时报 作者: 发表评论(0)

  近年来,河南省淅川县通过市场化运作创新机制,搞活了苗木市场,实现了从苗木生产到绿化造林的生态、经济效益双丰收。据了解,淅川县近3年来绿化荒山36.7万亩,造林合格面积连续3年居河南省第一,先后荣获全国绿化先进集体、全省绿化模范县等称号。

  创新机制搞活苗木市场

  淅川县位于豫、鄂、陕3省7县(市)接合部,是南水北调中线工程的主要水源地,也是国家级扶贫开发工作重点县,荒山面积大,立地条件差,绿化造林任务艰巨。以前由林业局提供苗木,乡镇无偿栽植,经常出现“前栽后毁”和“年年造林不见林”等情况。

  2008年,淅川县林业局经过多方摸索,广泛征求意见,大胆改革,将造林苗木推向市场,推行了合同造林模式,采用市场化运作、合同化管理方式,实行检查验收、分期兑现劳务费等办法,将育苗、造林推向了市场。

  荒山造林由县林业局公开向社会招标,对准造林大户签订合同,林木种苗由造林大户自购;造林大户根据林业部门的规划,组织造林专业队施工;林业局预付部分造林启动资金,其余经省级部门验收合格后,依照合同兑现全部资金。

  目前,在当地苗木市场,通道林、村镇林和产业林等绿化造林苗木的生产、调配实现了市场化运作。合同造林模式使育苗户也按照市场需求进行苗木培育,林农向育苗户购买需要的苗木组织造林。

  新的育苗、造林机制加强了苗农、林农生产经营的责任心,也为当地的苗农、林农增加了自主经营、创收增收的机会。据了解,有400多户苗农通过自主育苗走上了致富路。

  “今年赚的钱比以前3年赚得还要多。”马蹬镇造林大户石廷乐感触颇深地说,“现在苗木贵,我们组织的施工队一丝也不敢马虎,必须保证造林成活率,要不我们造林会亏本。”

  对苗农来说,从育苗、苗圃管理,到苗木销售,各个环节都更加积极、负责。在植树造林方面,林农也认真选购苗木,从苗木质量、价格,到栽培后的浇水、追肥等后期管护,都尽心尽力,从而真正实现了“造一片,成一片”。

  对林业局来说,采用合同造林模式,卸掉了育苗、调苗的包袱,也提高了新造林的成活率和造林进度。林农经营的林地通过省级林业部门验收后,林业局则根据树种不同予以相应的补助,有效提高了工作效率和造林质量。

  “将苗木推向市场加强了造林者的责任心,从根本上解决了过去供苗者不栽树,栽树者不珍惜苗木,致使‘年年造林不见林’的问题。”淅川县林业局局长李三成介绍说。

  据了解,2008年以来,淅川县实行合同化造林治理荒山达35.3万亩,占全县整个造林面积的90%以上,造林成活率、保存率都在85%以上。

  乡土树种促进产业多元

  根据绿化工程和造林项目对苗木的需求,淅川育苗户大量繁育侧柏、栎树等乡土树种,并努力开拓外部市场,实现了苗木产业的多元化发展。

  为确保源头水质清淳,让京津冀人民喝上放心水,淅川县提出了“生态立县”战略。以荒山造林、产业造林、通道造林、村镇绿化和移民新村绿化等五大林业工程为总抓手,强力推进渠首生态建设。以淅川县淇河、刁河、鹳河等五大河流两侧宜林荒山造林为工作重点,油桐、栎树、黄连木成为主推乡土树种。

  国家的项目投资和淅川的林业建设也带动了苗木市场的快速发展。据了解,“丹江库区隔离带建设”项目已经通过审定,规划在库区周围800米内全部栽树;淅川还在努力争取“石漠化治理”等项目。

  绿化造林工程和项目的推进,使当地育苗户获得了大量育苗、实现增收的契机。不过,淅川林业局前任苗圃主任凌宝善介绍,淅川苗木市场仅局限于本地的移民新村绿化、荒山造林等工程项目还远远不够,需要在保证苗圃总面积的基础上,开拓新的市场,扩大影响力。

  近年来,培育侧柏、五角枫和大叶女贞等乡土树种也成为当地育苗特色。目前,因质量好、数量大,侧柏苗已经吸引了大量山西、陕西等外省客户。“在苗市走俏的年头,客户普遍认为,到淅川肯定能买到足量的苗木。在苗木快出圃的时候,有些客户直接开着大车来,在地边等着。”凌宝善说。

  不仅如此,针对西峡县等周边县发展香菇、木耳等食用菌对栎树的需求,一些由农民组成的造林专业队,在荒山上点播栎树种子,促进当地苗木产业多元化发展。

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编辑:amon
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