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三部委叫停主题公园批建:部分项目仍未停工

http://www.chla.com.cn 2011-08-26 来源:21世纪经济报道 作者:刘雨竹 发表评论(0)

  核心提示:日前,国家发改委、国土资源部以及住房城乡建设部联合发文,叫停主题公园审批。

  三部委联合发文叫停主题公园审批后,各地在建的主题公园项目并未立即停工。

  8月25日,负责运营“方特欢乐世界”的深圳华强(8.13,-0.02,-0.25%)文化科技集团股份有限公司一位工作人员告诉记者,目前尚未听闻任何停止开工的消息。

  “我们没有接到任何停工通知。”上述人士说,“今后我们还是会大力发展旅游产业,包括主题公园项目。”

  而宋城集团的董秘董昕在接受记者采访时亦表示,宋城拟建的项目没有碰触到发改委的两条红线,“不在调控之列”。

  8月5日,国家发改委、国土资源部以及住房城乡建设部联合发文,叫停主题公园审批。

  记者在安徽省发改委网站上看到一份《关于暂停新开工建设主题公园的通知》,通知指出,自8月5日起至具体措施出台前,各地一律不得批准建设新主题公园项目;已办理审批手续但尚未动工建设项目,也不得开工建设;各地规划、国土部门暂停办理有关主体公园建设项目的规划、用地手续。

  “因为细则没有出台,我们暂时还无法判断,但是就算政策下来,对我们的影响也不大,我们几个主题公园都已经开工建设了,应该不在此次调控之列。”华侨城集团董秘处工作人员说。

  上千亿投资或成泡沫

  华美首席知识专家赵焕焱曾透露,目前中国有1500亿元巨资被套牢在2500多个主题公园上,其中70%处于亏损状态、20%持平,仅有10%左右盈利,三分之二以上无法收回投资。

  安徽发改委社会发展处的相关负责人向记者表示,“目前我们也不知道下面建设主题公园的情况到底如何,从2004年国家限制审批以后,没有进行过相关的统计,具体的影响现在不方便说。”

  近两年,安徽省主题公园的规模快速增长,仅“侏罗纪”主题公园一个项目的投资就达到200亿,占地面积达800亩,合肥一家房地产开发公司在该项目中占股44%。

  而放眼全国,主题公园更是遍地开花。从2005年迪士尼乐园将落户上海的消息传出之后,各地掀起了一股主题公园的风潮。

  海南拟建海口妈祖主题公园,项目总投资约60亿元,总用地面积约345亩。福建泉州永春县拟建国内最大的武术主题公园“中华武艺大观园”,占地1662亩,该县计划投资10亿元。唐山的“东方神龙乐园”,占地面积1000亩,计划总投资20亿元。

  中弘地产拟建的北京美猴王主题公园,整体投资更是高达100亿元,占地2000亩,目前仍然尚未拿到地块,记者致电中弘地产,发稿前未得到答复。

  “如果政策下来,肯定会对投资方造成影响的,因为所有的项目都是报批报建的,如果禁止,投资方无法进行投资,已达成协议但未建设的项目可能会被撤掉。”北京达沃斯巅峰旅游规划设计院的一位高管向记者表示。

  但是影响最大的恐怕还是地方政府。近年来,各地纷纷将旅游作为城市发展的重要产业。“房地产已经在调控了,旅游这块再打压的话,对地方服务产业的打击是非常大的。”

  “主题公园原来是政府很好的一个卖地的概念,政府通过土地转让来获取收益,来贴补财政,这种地的转让面积一般很大,几百亩上千亩,如果禁掉,对地方政府的财政会有一定的影响。”一位业内人士说。

  但是,“这个是打压不住的,今天是主题公园的形式,可能明天会换一个名头,以度假村或者其他的形式重新冒出来。”

  高尔夫球场便是一个例证,国务院从2004年开始叫停,但是至今高尔夫球场的数量增加了4倍,大多打着体育公园、绿化项目的名义,主题公园的禁令是否能达到预期的目的,或许还有待市场验证。

  叫停“借名圈地”

  关于借“主题公园”之名圈地的质疑由来已久。

  自2004年以来,国务院规定,大型主题公园建设项目须由国务院亲自审批。国家发改委表示,近年来一些地方政府自行审批一些规模较大的主题公园项目,存在盲目建设、重复建设的现象,同时,也有一些企业以建设主题公园的名义,开发商业房地产项目,这些是此方案出台的重要原因。

  根据媒体早前的报道,华侨城在成都项目的拿地平均价为80万元/亩,而该区域的土地市场价为130万-150万元/亩;华侨城在北京的拿地平均价约为100万元/亩,远低于周边商品房当时200万元/亩的土地成本。

  华侨城2011年中报告显示,上半年旅游综合收入比上年同期下降了44.2%,房地产收入上升了50.41%,营业利润中有68%是靠房地产贡献。

  “华侨城是以地产作为一种手段来发展旅游,因为旅游项目的投入很大,回收慢,做地产可以快速做大,回收资金。”华侨城董秘处的工作人员说。

  这种“旅游+地产”的模式近年来也越来越受到知名房地产企业的追捧,去年6-9月间,万达斥巨资在各地投入多个旅游度假区项目,龙湖地产54亿元拿下烟台、玉溪等地块,打造旅游地产项目。

  “一般来说,主题公园是作为项目的配套设施规划的,投资上只占到整个项目的三分之一到五分之一。”前述北京达沃斯巅峰旅游规划设计院的高管说。

  华侨城董秘处工作人员坦言,“我们北京的欢乐谷占到总建设面积的三分之二,剩下的有住宅,有商业等等。”

  因为主题公园本身很难盈利,很多公司都是依靠地产来填补空缺。在国家调控房地产的大背景下,能通过主题公园的名义低价拿地也算是一桩划算的买卖。“这些项目主要经营性的资产升值,把人气炒上去了才有财源。”一位从事旅游地产的业内人士说。

  与商业地产不同,旅游地产主要是在城市的周边郊区,土地本身“并不是很值钱”,地方政府以较低的价格卖给开发商,还能带来额外的收获。

  “地方要想发展旅游产业,需要制造噱头和卖点,主题公园项目能够帮助地方政府吸引投资,开发城市旅游业,拉动GDP的增长,增加城市知名度,同时带动相关产业的发展,对地方政府来说,这是一举多得的事情。”上述人士说。

 

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编辑:anna
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