中国城市规划浪费惊人 有多少建筑可以推倒重来

2011-08-26 09:10:02    作者:王骏勇,戴劲松,何丰伦     来源:《半月谈》     浏览次数:

  拆拆建建中的“浪费账”触目惊心

  更耐人寻味的是,武汉长江隧道通车不到一年,不仅位于江北的吉庆街要整体搬迁,而且位于江南的11家汽车4S店也接到了洪山区三角路村综合改造领导小组限时搬迁的通知,可谓两头不得安宁。

  “通知”的理由是市政府关于城中村综合改造的工作部署。但就在2003年前后,原洪山区三角路村成立武汉三角汽车贸易城园区对外招商,武汉友芝友、湖北绅宝、湖北三环华通等11家汽车销售服务企业先后与三角路村签订了为期18年的土地租赁合同,每家企业平均投资3500万元。

  据了解,经营至今,这11家企业提供就业岗位2000余个,年销售额达20亿元,年纳税额约2000万元,为5万余名客户提供汽车消费服务。湖北三环华通的一位负责人在接受记者采访时忧心忡忡:如果全部一拆了之,数千万元的固定资产投资无法挽回,同时会产生一系列连锁反应。

  在我国中部一座城市,一个新建的居民小区恰好成了当地轻轨规划的必经之路,涉及的4栋楼必须拆除。一旦成行,这意味着住了不到3年的近200户业主将面临拆迁之忧。据了解,小区规划在2005年完成,而国家发改委对这一轻轨工程的批复则是在2007年,小区规划显然要早于轻轨。无论结果如何,这件事情都没有赢家,一方面业主需要重新购买装修房子,另一方面建设单位要付出一笔巨额赔偿费用,其中的浪费可想而知。

  国内生活在城市里的人们,大都留有道路“开膛破肚”的记忆:刚铺完供暖管线,又被拉开铺设供水管线,不久再次拉开铺设煤气管线。以东北一省会城市为例,2004年全市挖掘道路114条,铺设了119公里长的地下管网;仅隔一年,又完成229公里长的地下管网建设,挖掘道路达214条,许多才填实的道路又被拉开。

  武汉科技大学城市建筑学院院长符永正教授说,“拉锁路”的出现,主要是受城市经济实力和管理体制因素的影响。特别是后者,各种专业管线管理部门体制不一,其投资计划、时间、资金来源同地方政府不一致,进而导致各管线专业部门盲目建设情况严重,在规划的源头上就已经造成了浪费。由于国内地下管道都采用埋填方式,一旦坏了就要全部挖开,而国外很多地方是开放式的隧道,随时可综合修理。

  各地城市建设起初都遵循“规划”,问题的关键在于这些合法的"规划"可以随意更改,最终造成了巨大浪费。东南大学建筑学院周琦教授仅以拆除一栋楼为例:直接成本包括建筑材料、人工成本、建设的能源消耗等,以及拆迁时需要消耗的能源、材料、人工、建筑垃圾的运放、空气污染、水电资源等;在城市变成一个大工地后,对老百姓生活质量的影响,以及改善这些环境需要付出的种种间接成本则难以计数。

编辑:wenweihua

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