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中国城市规划浪费惊人 有多少建筑可以推倒重来

http://www.chla.com.cn 2011-08-26 来源:《半月谈》 作者:王骏勇,戴劲松,何丰伦 发表评论(0)

  编者按:

  看过川剧“变脸”节目的人,无不为演员精湛娴熟的技巧钦羡赞叹。然而,时至今日,随着我国城镇化步伐的加快,这项舞台上的节目却经常在一些城市规划的现实中上演。宏伟建筑刚建好不久,就面临被拆迁的命运;大型广场刚铺设完毕,又传来要被改建的声音;此起彼伏的拆迁让一些文物古迹永远消失在人们的视野中,一些不伦不类的复古建筑却拔地而起……城市规划让群众目不暇接的同时,带来的诸多弊端也日益凸显。

  专家指出,规划浪费现象令人痛心,不仅直接造成了建筑寿命的缩短、巨额资金的损失以及由兴师动众引发的纷纷扰扰,而且也给政府信用带来深远的负面影响。

  规划是城乡建设和管理的重要依据,在经济社会发展中发挥着重要调控作用。小到一座村庄,大到一座城市,都离不开规划先行。如果没有科学合理的规划,浪费必然随之而至,破坏也不可避免。规划浪费的原因何在,背后是否有腐败黑洞,城市规划到底由谁说了算……本期专题报道试图破解这些困惑我们已久的问题。

  拆了建,建了拆,规划怎能像“变脸”

  今年上半年,南京市有关部门宣布城西干道即将“变脸”的消息,顿时引起多方争议。除了“800多棵大树搬家”“私家车可能禁行”等话题外,争议的最大焦点是:一条设计寿命50年的道路何以在仅仅使用了10年之后,就不得不重修?

  也有声音解释说:南京城西干道当年是低造价解决了大问题,但现在噪音大、污染大、堵车多、事故多,政府就想到用改建地下隧道的方式,来彻底缓解这些问题。据悉,这一改造所需投资大约为23.5亿元。

  而就在一年前,上海市有关部门宣布拆除素有“亚洲第一弯”之称的延安路高架外滩下匝道。当时,这道独特风景线的“拆”与“不拆”,同样引发了激烈论辩。但在打了一番“口水仗”后,许多人发现:起初“亚洲第一弯”的设计寿命长达50年,却只使用了11年就宣告寿终正寝。于是,质疑的声音随之高涨,有人称:“这是不是一种变相浪费呢?”

  事实上,像南京城西干道、上海外滩下匝道这样的"短命道路"还有很多,许多城市近年来相继拆除了部分高架桥和立交桥,均远远低于其起初的设计使用寿命。上世纪90年代初,为配套广西南宁邕江大桥修建的一座立交桥,由于设计不科学,非但没有缓解交通拥堵,反而成了更大的瓶颈。在勉强运行17年后,当地政府不得不忍痛将这座原规划设计运行时间为40年的立交桥拆除。

  同样的故事在不同的地方“接力上演”。2005年末,东北某大城市有关部门宣布,该市中心休闲广场将重新建楼。5年前,位于此处的一栋危楼被炸掉,随后投巨资建设了一座可供市民休闲的现代化大广场。然而,仅在5年之后,这座广场上却又要重新建楼。

  武汉市总占地10.8万平方米的洪山广场也很典型。为给新建的地铁站让路,武汉市轨道交通建设单位于2008年9月宣布将拆除这座华中地区最大的城市广场。有资料显示,8年前,洪山广场改造修复所花费的资金超过1亿元。加上洪山广场1992年的建成开放,这块土地在不到20年内已经历了3次大规模"折腾"。

  相距不到3个月时间,武汉市再次发生了“搭积木”风波:仅仅因为新建的武汉长江隧道拦住了入口,被誉为“城市名片”的汉派特色风情美食街--吉庆街东段几乎成了一条死胡同,导致客流量急转直下,当地政府为此不得不斥资4亿元将这条改造不到6年的新街搬迁。

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编辑:wenweihua
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