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主题公园涉嫌圈地被叫停

http://www.chla.com.cn 2011-08-22 来源:每日经济新闻 作者: 发表评论(0)

  8月15日,北京达沃斯巅峰旅游规划设计院辗转拿到了一份通知,迅速在公司内部进行了统一发布,并就可能涉及的项目召开了专题会议。

  这是一份由国家发改委牵头下发的“关于叫停各地自建主题公园”的通知,其要求自8月5日起至国家规范发展主题公园的具体措施出台前,各地一律不得批准建设新的主题公园项目。同时,已经办理审批手续但尚未动工建设的项目,也不得开工建设。项目规划(或实际)总占地面积在300亩以上或规划(或实际)总投资在5亿元以上的一律停建。主题公园建设需由国务院审批。

  目前,这一通知并没有下达到企业层面,仅发送到了各地的发改委手上。一位接近国家发改委的人士表示,现在文件都是在内部传,其放出一些风声来也是在试探市场的反应;如果市场反应过激,相关的条款会更改。

  一旦在建及规划中项目被叫停,这些主题公园将何去何从?

  规范开发

  叫停并没有先兆。然而,得知国家发改委叫停主题公园一事的一些地方的发改委人士及旅游局负责人,对于此事多三缄其口。但也有一些省份做出了承诺,云南省国家发改委社会发展处表示,云南将对主题公园项目进行梳理,下一步将部署相关工作,严格按照国家规定,该叫停的一律叫停;安徽省发改委社会处相关工作人员也透露,8月20日前,安徽省主题公园项目将以市为单位,将本地区已建成和在建及有明确意向建设的主题公园有关情况上报省发改委。

  “数年前,国家相关部门曾经收紧过主题公园的项目审批,而这几年很多地方都兴建很多新主题公园项目,不少项目管理比较混乱,因此国家相关方面希望梳理和登记,故而暂停审批。”华侨城相关人士透露。

  这次的矛头指向并不是发展混乱,而是涉嫌盲目开发。

  “这一政策主要是规范主题公园建设,避免盲目开发。”主管主题公园建设的国家发改委社会司生活质量处一工作人员表示。

  上述接近国家发改委的人士则指出,最根本的原因是:近年来,一些地方政府自行审批规模较大的主题公园项目,也有企业借此名义开发房地产项目,圈了大量的土地,在土地稀缺的当下及房地产调控的背景下,发展势头过热,必须进行扼制。

  涉嫌圈地

  自深圳锦绣中华1989年开业并迅速取得成功后,各地随后掀起了投建主题公园的热潮,前后建起约2500个主题公园,投资达3000多亿元。今年的建设更是如火如荼:5月中旬,在连云港(601008,股吧)动工的占地1500亩、总投资约40亿元人民币的“西游记文化主题公园”规划出炉;5月末,北京美猴王主题公园重磅推出;随后,被称为“第四代”主题公园,占地面积1060亩、投资20亿元人民币的方特梦幻王国又落户青岛……,市场中又涌现了一大批主题公园项目。

  “但尴尬的是,目前中国有1500亿元巨资被套牢在2500多个主题公园上,其中70%处于亏损状态、20%持平,仅有10%左右盈利,2/3以上无法收回投资。”华美首席知识专家赵焕焱指出。

  实际上,政府和投资商都是清楚主题公园是不赚钱的。以国内某知名旅游地产项目为例,其门票收入仅能维持其游乐设施、设备及其养护的投入,没有太大的赢利。但政府部门对于主题公园开发是举双手欢迎的,一是可以实现基础设施的提升,二是招商引资对于城市发展会起到一定的推动作用。

  为了成功招商,地方政府都会匹配一定比例的建设用地作为开发补偿。“比如芜湖的方特梦幻王国,还有被叫停的中国红色经典主题公园,在方案中,有很大一部分土地是用于房地产开发。主题公园最大的赢利点就是地产。不这样,肯定面临亏损。”一家北京旅游规划公司的人士表示,甚至从某些层面来看,开发主题公园就是一个圈地的噱头。

  一般情况下,主题公园选址目标都会不约而同地转向大城市周边的市、县,这些区域离大城市不远,又能成功拿到地。特别是在土地资源日趋紧张、国家对土地调控越发严格的情况下,“拿地”成为主题公园投资方的要务,而纵观已建成的主题公园,绝大部分也是“小公园、大地产”。

  禁而不止

  然而,面对这一纸政令,市场情绪并没有那么悲观。业内人士普遍认为,这一政策会对主题公园开发产生一定影响,但影响并不大。原因是我国目前很多主题公园界定还很模糊。

  “上有政策,下有对策。市场上有很多变通的方法,比如更换项目名称,更换项目形式应对调整。我们有一个项目会从原来游乐的形式变成博物馆的形式,将一些游乐设施分解,也不叫主题公园了。”上述北京旅游公司的人士表示。

  也有市场人士对此政策不以为然,其以高尔夫建设为例指出,国家早就不允许再建了,但市场上又冒出来多少主题公园也会像高尔夫一样,是禁而不止。

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编辑:amon
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