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十二五南京关于加强环境保护工作的对策建议

http://www.chla.com.cn 2011-08-15 来源:南京日报 作者: 发表评论(0)

  生活污水处理能力从183万吨/日提升至465万吨/日,城市生活污水集中处理率从71.34% 提升至85.65%,中心城区生活污水集中处理率达90.46%.对总长度388公里的121条河涌分123个项目进行截污清淤、调水补水、修筑堤岸和景观绿化等综合整治。经过综合整治的121条河涌水质持续好转,水生态逐步恢复,基本消除黑臭现象。

  借鉴广州经验,南京的水环境综合整治,应顺应南京水系、排水和水环境的特点,优化截污、治污、整治、补水、生态的技术路径,以整治城市河道黑臭和营造河道优美环境为重点,实施“清水计划”.一是要加快推进截污分流工程。针对新老城区不同现状排水系统的实际,确立截污或分流的污水收集方式。二是要建设完善生活污水处理系统。按照国内一流标准、一流设计、一流技术、一流管理的要求,加快推进城镇污水收集处理系统的建设和升级改造。三是要大力整治城市黑臭河道。推行 “河长” 制,建立各级领导河道整治联系制度,落实控源截污长效管理措施。以水质改善为根本目标,对市区黑臭河道逐条开展整治,采取截污清淤、活水引流、生态修复等方式,开展流域水环境综合整治。四是要成立统一的治水机构和水务平台。统抓供水排水、污水处理、防洪除涝、河道水系治理、水利、水资源配置、农村水利各项工作。

  学习广州推进“青山绿地工程”二期和 “迎亚运工程” 建设的经验,加快“生态南京”建设步伐

  “十一五” 期间,广州积极推进 “青山绿地工程” 二期和 “迎亚运工程” 建设,新增和改造绿地面积达100平方公里。一是构建城区森林绿化体系。构建了中心城区39.2万亩以森林为主体的生态体系,构建了448万亩的城市周边绿色生态屏障。生态公益林体系建设得到加强,公益林的生态等级得到提升。城区见地栽树,高架道路、楼房立面、屋顶得到充分绿化。二是建设近郊森林公园。建设和完善了帽峰山、火炉山、龙头山、大夫山等近郊重点森林公园,并新建天麓湖省级森林公园。建立了广州第一个省级自然保护区陈禾洞省级自然保护区,全市森林公园、自然保护区总数达到51个,总面积达117.9万亩,占全市国土面积的10.6%.广州荣获国家园林城市、国家森林城市称号。

  借鉴广州经验,南京应加快 “生态南京” 建设步伐,构建南京生态安全网架和功能体系。一是要锁定国家生态市的创建目标。全面改善空气、水环境、生态质量,提高能源、土地、水资源使用效率,提升公众环境满意率。二是要保护重要生态区和控制开发强度。着力加强森林生态系统、湿地生态系统及生物多样性保护,严守 “生态红线” ,防止生态用地受到蚕食和破坏。走内生增长和绿色发展路径,严格控制国土和长江岸线的开发建设强度。三是要优化城区绿地系统和空间布局。见缝插绿,做精做细园林绿化,推行屋顶绿化,进一步提高城市绿化覆盖率和绿化品质。四是要探索生态补偿机制。对生态功能和生态敏感地区,不能进行大规模的经济开发和建设,应着力加强生态保护,通过财政转移支付对这些地区进行生态补偿。

  学习广州强化环境监管执法的经验,全面提升南京环境保护管理能力

  广州在创新环保机制的同时,强化环保队伍建设,综合提升环境保护管理和执法能力。一是行政管理综合高效。成立了高规格、强有力的组织领导体系,把环保工作融入各项工作之中,分担到各位领导身上,对部门、区县有明确的任务分担和责任考核,形成齐抓共管的合力。界定环境管理职能范围,治水由水务部门统一负责,治气由环保部门统一负责,其他各相关部门协作分工。二是着力加强环保队伍和能力建设。全面充实提升市环境监察支队,区县环境监管人员大幅增加,市级环保的办公设施等得到专项建设,环境监管能力和环境突发事件处置能力得到了全面提升。三是简政放权提高环境管理效率。市级管理部门对项目审批、日常监督、排污收费、总量核定、排污许可证核发及污染治理设施闲置、停运、拆除等监督管理权实行下放,调动区县环境保护部门的积极性。四是多种手段增加环保投入。充分发挥市财政投入与补助资金杠杆撬动作用,筹备亚运3年间,投入市级环保专项资金6亿元,撬动企业配套投入53亿元,用于系统开展环境污染整治等工作。

  为确保南京的环境突出问题专项行动强力实施、环境综合整治有效开展、环境质量长效提升,应着重加强以下几方面工作:一是加强环境政策和环保工作机制创新。要推进环保政策的全面创新突破,以青奥会环境保障为契机,建立高规格、跨部门、强有力的组织领导体系。二是科学考核和严格问责。要将环保绩效纳入科学发展考核体系,将环保工作作为与经济、民生同等重要的指标进行考核。三是提升能力和强化监管。以实施国内最严格的环保制度为要求,实行环保“铁腕执法”.四是公众参与和全民环保。实行环境信息公开,定期发布城市环境空气质量、水环境质量、企业环境行为、饮用水源水质、生态环境状况等环境信息,发挥媒体监督作用。动员公众广泛参与,对涉及公共环境权益的发展规划和建设项目,通过听证会、专家咨询或社会公示等形式保障公众知情权、参与权、监督权,并在全社会积极倡导低碳生活和绿色消费。

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编辑:jade
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