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天津城市管理 凸显综合效益最大化

http://www.chla.com.cn 2011-08-12 来源:中国经济时报 作者: 发表评论(0)

     在天津上下一致“求创新、驱发展”的同时,津门的城市管理也在“创新转型”的新时代要求下,走上了一条追寻“综合效益最大化”的管理创新之路。

  城市管理,是指以城市本身复杂的“巨系统”为对象,以城市基本信息流为基础,运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制,采用法律、经济、行政、技术等手段,通过政府、市场与社会的互动,围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。

  而城市自身的庞杂系统也决定了对其管理的复杂性,这一点在“时间维度”体现尤为明显:按照城市化进程的发展,城市管理包括前期规划管理、中期建设管理与后期运行管理三部分。

  而城市规划、建设、运行三者之间也绝非简单的线性关系,三阶段之间不仅存在互动反馈机制,而且处在不停的动态变化之中。

  随着城市化进程的推进,中国的众多城市都在进行急速扩张,伴随城市人口、建筑物、基础设施的成倍增加,以往“重视中段建设、轻化两端规划和管理”的“中间重、两头轻”的城市管理模式早已不合时宜。

  津门人深知“革新”的重要性与迫切性,正如天津市委书记张高丽所说,加强城市管理,事关人民群众的生活质量,事关城市的竞争力,事关经济社会又好又快发展。在定下“下大力量全面提升城市规划建设管理水平、积极探索科学高效的城市管理体制”的硬要求下,张高丽还提出了学习借鉴新加坡城市管理的成功经验的倡议,进而紧密结合天津实际,探索建立切实管用的长效管理机制,从体制上保证城市规划的有效实施,提高城市的文明程度,充分展现天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和大都市现代化气息。

  之所以提出如此倡议,在于新加坡的城市管理被称为“全世界城市管理最成功”的国家之一,其科学的城市管理体制、健全的法制环境、以及融入科技的城市管理手段引来世界各地城市管理者到此取经。

  在“取经”之后,津门人也逐渐认清了规划、建设、运行等事关城市管理的三个复杂要素的动态关系,于是,包括修改城市规划、大干900天整治市容市貌、引进科技手段强化城市管理等诸多成果方能呈现于今。

  随着国务院对天津“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的最新城市定位的明确,天津在以滨海新区领衔的加紧城市建设的过程中,原有城市规划也随着建设的推进呈现了部分不足以待弥补。

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编辑:joe
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