“十二五”规划

　　国土信息建设分两步走

　　【深圳商报讯】市规划国土委有关负责人表示，我市规划国土“十二五”期间信息化建设将根据对主要项目的分解，按照轻重缓急分两阶段走。该委同时出台了《深圳市规划国土信息化“十二五”规划基本项目库》，对各阶段具体项目进行了详细分解安排。

　　2011年至2012年是“十二五”的起始阶段，也是我市规划国土信息工作的第一阶段。据介绍，期间的重点工作包括六大方面。一、制定发布“十二五”信息化规划，统一全委信息化发展思路；完成信息化顶层设计，通过业务流程梳理、信息资源规划、系统架构设计，加强业务间的整体性，使之形成有机的整体。二、整合建设统一的规划国土房产数据中心，加快推进规划国土“一张图”建设。三、整合提升政务管理平台，以重大项目和城市更新项目为突破口，并行梳理，全面推进建设项目全过程管理，并重点开展移动办公应用，完成“金土工程”相关项目的建设，实现图文一体的、二维三维联动的、人性化的政务管理平台。四、开展规划国土综合监管平台建设，建成规划土地数字监察系统，实现与省厅综合监管平台的对接，实现部分重点业务的监管，完成综合监管指挥中心基础设施和软件支撑环境建设。五、开展信息综合统计分析、决策支持应用系统等建设，集成视频会商系统，初步构建规划国土决策支持平台。六、整合网站群，深化在线办事和拓展服务内容，使部门业务实现真正的在线办理，完成公共服务工程的各项任务要求。

　　市规划国土委有关负责人表示，通过第一阶段的建设，使得该委电子政务绩效提升初见成效，并为“十二五”期间信息化工作的全面实施奠定基础。

　　2013年至2015年是第二阶段，也是“十二五”的提升阶段，市规划国土委信息化建设的重点工作是：1.完成各类数据清理整合工作，基本实现数据管理的规范化和数据资源的动态更新；实现空间相关的所有业务100%落地，图属对应。实现所有业务数据100%动态更新。2.开展档案信息化规范研究、档案信息资源利用体系研究、档案信息共享服务平台、档案同步归档、保管、利用和编研，完成规划国土数字档案馆二期建设。3.完成规划国土决策支持平台建设，完成在线规划编制和评估系统建设，完善仿真系统。4.进一步优化完善政务管理平台，继续完善及推进地籍管理等重大业务系统建设，完成房地产行业与市场管理系统重建。5.完善公共服务体系，探索基本知识组织体系，大力开展知识利用，推动学习能力提升。6.跟进三网融合、物联网等新的技术应用趋势，升级网络运行环境。

　　规划国土部门重点科技工程全面展开

　　未来五年突破19大科技专项

　　【深圳商报讯】市规划国土委有关负责人昨日向记者表示，“十二五”期间将围绕规划规划国土中心工作，重点开展规划创新工程、管理创新工程、技术标准创新工程、信息化创新工程、基础调查创新工程5项重大科技工程，具体推动低碳生态城市技术与应用、智能城市规划平台应用、房地产市场动态监管研究等19个科技专项的实施。

　　据了解，这19项技术包括规划编制理论与方法、低碳生态城市技术与应用、智能城市规划平台应用、“一张图”实施机制研究、土地管理机制研究、空间资源立体化利用研究、房地产市场动态监管研究、规划设计技术标准体系、国土房产技术标准体系、信息化技术标准体系、空间地理信息平台建设、政务管理平台建设、综合监管平台建设、辅助决策平台建设、公共服务平台建设、数字化城建档案建设、测绘地理信息建设、规划国土房产信息统一调查机制研究、地质环境调查创新。

　　为集聚资源，实现重点突破，该委将从科技专项包含的科技项目中，择优选取部分基础条件好、科技含量高、对管理提升作用显著的项目作为我委“十二五”期间重大科技攻关项目，组织重点攻关。

　　低碳生态城市技术与应用是一项重点科技工程。未来市规划国土部门将积极推进技术创新和标准制定工作，吸收借鉴发达地区和先进城市的经验，结合我市试点经验和地域特点，开发低碳适宜技术，构建国内领先、体现南方亚热带气候特点的技术标准和规范体系。加快开展各类基础性研究工作，加强深圳市碳源、碳汇研究，构建可跟踪监测和评估的低碳生态城市指标体系和评价体系，开展城市自然通风、日照、热岛效应、资源综合利用、绿色交通、低冲击开发模式、智能电网等关键技术研究。

　　规划国土部门将积极开展智能城市规划平台应用研究工作。进一步规范全市规划成果GIS数据格式标准，全面推广GIS在规划设计和管理中的应用。开展智能城市规划评估平台建设，将其发展为规划编制和政府决策层面的技术支持工具，落实管理需求，提高工作效能。

　　市规划国土委有关负责人表示，将积极探索高度城市化地区土地管理模式，开展具有深圳特色的土地用途管制制度、土地利用计划管理、生态保护与补偿模式、城市更新模式及土地整备体制机制等重大基础性研究，加强土地节约集约利用管理和综合调控方法创新，完善节约集约用地评价体系。围绕前海现代服务业合作区建设和城市发展单元制度的建立，积极开展促进土地整体开发和高效利用、完善土地出让管理、有效调节土地收益分配的机制和技术方法研究，提升城市发展质量和土地利用效益。继续开展土地资源资产资本综合管理的理论和机制研究，加强土地执法监察和土地管理共同责任机制创新，推动土地利用预警研究成果应用，提升土地管理水平。

　　房地产市场动态监管一直是受到社会广泛关注的热点问题。据了解，规划国土部门将借助信息化手段与现代科技方法，实现房地产市场动态监管，提升房地产宏观调控能力。开展房地产市场动态监管机制研究，建立多部门联合调控机制和反馈决策机制。

　　进一步加强房地产市场预警预报机制研究，提升房地产宏观调与房地产市场预测、监测的能力。开展房地产市场管理操作手册和应急预案的编制研究，通过信息化、标准化来规范业务操作，提升房地产市场监管水平，进一步规范我市房地产市场秩序。

　　“十二五”规划提出建设统一的规划国土房产数据中心

　　将建成全市基本楼盘表

　　【深圳商报讯】深圳规划国土信息建设“十二五”规划提出，未来五年，规划国土部门将打通各类“信息孤岛”，整合升级规划国土房产数据中心，建成地理基础数据库、业务基础数据库和业务管理数据库，以及相应的配套机制，带动规划国土房产数据中心的全面建设，为规划国土工作的科学决策提供强有力的数据基础支撑。同时，建立全市统一的“地楼房”为主线的基本楼盘表，为实现房屋全生命周期管理奠定基础。

　　专家表示，规划国土房产数据中心与数字深圳空间基础信息平台的数据中心关系密切，在数据生产、发布及共享应用方面将相互衔接。规划国土“一张图”是规划国土房产数据中心的核心与基础，规划国土部门将出台“一张图”建设管理办法，制定一张图使用、校核与协调、数据动态更新、数据监控等规程，完善有关数据标准。同时，加强“一张图”管理与应用。

　　为了建设统一的规划国土房产数据中心，规划国土部门将整合建设核心数据库。加强现状数据库建设，做好建筑物信息动态更新，强化公共设施、地下空间信息等调查和更新；完善全市市政管线数据调查及更新机制；研究建立城市规划和土地管理合一的土地利用数据体系，统一用地分类标准，整合建立统一的土地利用现状数据；建设地名普查数据库、住房普查数据库；建立地质灾害与地质环境数据库。建立地下管线共建共亨机制，制定统一数据标准，数据核查机制，规范数据动态更新流程，整合我委及各专业管理单位的数据，建成全市统一的地下管线数据库，建设地下管线在线共享服务系统，依托空间信息交换平台，实现全市的数据交换和共享服务。

　　同时，开展土地基础信息整合，充分利用二调、历年土地利用变更调查、已开展和正在开展的地籍清理、土地确权、土地整备等工作成果，开展土地基础数据梳理与整合工作，重塑地籍数据框架，构建全覆盖、包含权属和地类现状的新地籍管理体系。

　　房屋基础数据与市民生活息息相关，据了解，规划国土部门将开展房屋基础数据整合，整合房屋测绘、交易、权属登记、建筑物普查和房屋普查等业务数据，建立全市统一的基于空间信息的以“地楼房”为主线的基本楼盘表，利用房屋编码，整合上下游业务数据，完善全市房屋基础数据库，为实现房屋全生命周期管理奠定基础。开展政务信息整合，梳理整合建设项目审批数据，结合数字化档案，建立规划国土管理全业务流程关联的建设项目审批数据库。

　　市规划国土委有关负责人表示，我市的规划国土房产数据中心将加强与部、省、市的各类数据共享和交换，配合国家、部、省、市的信息化要求，整合建设规划国土房产数据中心统一的数据交换平台，提供信息检索、交换、发布等多种形式的服务，实现与部、省、市数据共享和交换平台的对接。