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科技信息创新助城市规划再上台阶(图)

http://www.chla.com.cn 2011-08-10 来源:深圳商报 作者: 发表评论(0)

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昨日召开的深圳市规划国土科技和信息工作大会首次正式在委员会和7个管理局之间启用了视频会议系统,并实现了会议无纸化。王 欢 摄

  在深圳新的历史发展时期,通过科技信息手段引导、提升城市发展,增强城市创新能力和核心竞争力,不仅是国家的发展战略,也是深圳再次腾飞的必然选择。昨日召开的深圳规划国土科技和信息工作大会提出,未来五年内,市规划国土委将全面提升科技和信息化水平,推动科技和信息化在规划创新、管理创新、技术标准创新、信息技术创新、基础调查创新五个方向的全面突破,使规划国土科技发展和信息化水平居于国内领先地位,提升城市发展质量,助推深圳城市规划再上新台阶。

  首创全委视频会议和会议无纸化

  在昨天的大会上,市规划国土委首次正式在委员会和管理局之间启用了视频会议系统,设立了委员会主会场和7个管理局分会场,同时,还在委员会内网开通直播终端。坐在电脑前面的工作人员足不出户,就能收看现场直播并同步发言,实现大运了“绿色出行”。会议还倡导了无纸化,所有会议材料全部用电子方式予以发布和显示,真正做到“低碳办会”。市规划国土委有关负责人表示,这一形式提高了效率,节约了成本,今后将进一步推广。

  市政府副秘书长高国辉出席了昨天的会议,并在会上寄语规划国土委进一步站在城市长远发展和建设现代化国际化先进城市的高度,以科技和信息为抓手,解决我市城市发展瓶颈,积极建设公共服务型政府,提升我市城市规划和国土资源管理和服务水平,推动全市的科技与信息化发展进程,在全省、乃至全国起到典范作用。

  市规划国土委主任王芃表示,大会是我市规划国土部门历史上第一次科技和信息化工作会议,如何落实好城市发展的新要求,将做好科技信息化工作与破解城市发展难题、提升城市发展质量相结合,以科技信息化手段全面提升规划国土管理水平,是规划国土部门当前面临的重大任务。

  他表示,我市规划国土科技工作有着光荣的历史和传统。2000年,深圳市规划国土管理信息化工程获国家科技进步二等奖,与华为、中兴的通信技术并列为国务院《国家科学技术奖励条例》颁布后我市首批国家科技进步奖,开全国电子政务先河。近年来,规划国土部门又有建筑普查、交通仿真、数字深圳空间基础信息平台等一批项目获得国家级科技奖项。可以说,长期以来,在规划国土科技创新、无纸化办公、信息化管理等方面,深圳规划国土部门曾引领全国潮流,走在时代前列,对规划国土事业发挥了重要推动作用。但在今天,面对日益复杂、精细的规划国土管理需求,面对科技信息化工作的新挑战,要深刻认识新时期对科技工作的需求,切实提高全委对科技信息化工作的重视,振奋精神,勇于接受新挑战,以实际行动重返规划国土科技创新的时代潮头。

  王芃要求全体规划国土人,要全面把握科技和信息化工作的形势和要求, 坚决顺应科技信息化趋势,勇于承接科技信息化挑战,同时,深刻理解科技信息化的本质, 强化科技信息化提升功能,深刻认识科技和信息化工作需要破解的主要问题,在规划国土工作上,对内提升行政效能,对外提升服务水平。

  科技信息创新迎来新的历史机遇

  科技和信息化一直贯穿深圳规划国土事业的全过程,助力城市向前发展。面对新的形势和新的历史机遇,深圳规划国土人对科技和信息化工作又提出了新的要求。

  为贯彻落实国土资源部、住房城乡建设部加强科技创新工作的总体部署和我市城市发展大会精神,牢固树立“深圳质量”新标杆,进一步发挥科技和信息化工作对规划国土事业的支撑引领作用,以科技创新带动规划国土管理水平的全面提升,在昨日的大会上,市规划国土委出台《深圳市规划和国土资源信息化“十二五”规划(2011-2015)》和《深圳市规划和国土资源科技工作“十二五”规划纲要》。同时,该委发布了《关于加强科技和信息化工作全面提升规划国土管理水平的意见》。

  该意见要求深圳全体规划国土人,要充分认识科技和信息化工作的重要意义。加强科技创新,既是推动经济社会发展,建设国家创新型城市,为我市新一轮跨越式发展作出贡献的战略要求,也是建设现代化国际化先进城市,提升城市发展质量的迫切需要。同时,加强科技创新更是提升管理效能,推动规划国土工作再上新台阶的重大举措。

  五大工程实现科技信息全面突破

  意见提出了“十二五”我市规划国土科技和信息化工作的发展目标和主要任务。未来五年,规划国土科技和信息化工作的发展目标是,科技和信息化水平全面提升,科技创新能力明显增强,科技对规划国土工作的支撑作用显著提高,以对内提升行政效能,对外提升服务水平为出发点,全面提升管理水平、服务水平和管理效能,努力实现管理的高效化、规范化、精细化、人性化、数字化,率先建成创新型机关,使科技发展和信息化水平居于国内领先地位。

  为了实现这一目标,意见提出,未来五年,我市规划国土科技和信息化工作的主要任务是,健全工作机制,推动科技创新,加强信息化建设的整合提升,以重大科技工程为抓手,力争取得一批有水平、有影响的重大科技成果,促进科技成果的转化应用,全面提升规划国土工作水平。

  该意见提出实施五大重点工程,推进科技创新,提高规划国土工作水平。

  一、实施规划创新工程。加快城市规划与土地利用规划编制理论与方法的创新,按照促进发展、紧凑集约、彰显特色、打造精品的总体要求,建立适应新时期规划国土管理要求的规划编制体系,提高规划编制质量、效率、协调性和可操作性。以城市发展单元规划为抓手,探索适应城市整体开发建设新模式的规划实施机制。加强低碳生态城市理论与应用研究,积极开展试点工作,建立低碳生态城市规划编制、管理和实施机制。积极推行基于GIS的规划编制技术,提高规划技术水平。大力推动城市规划评估工作,强化规划的实施管理。

  二、实施管理创新工程。积极推进先进科技成果和信息化手段在管理中的转化应用,创新管理手段,拓展管理领域,提升管理水平、实现精细化管理要求。加大规划国土“一张图”建设力度,促进信息整合和业务融合,为管理提供统一高效的技术平台。积极探索高度城市化地区土地管理新机制、新模式,加大城市土地资源的立体化应用研究,促进土地利用效益提升和节约集约利用。以科技信息化手段实现房地产市场动态监管,提高宏观调控能力。

  三、实施技术标准创新工程。进一步加强技术标准在规划国土管理中的应用,以标准建设带动质量提升。持续跟踪支撑性关键技术研究,结合深圳实际,建立具有深圳地方特色的规划设计技术标准体系、国土房产技术标准体系和信息化技术标准体系。系统开展城市规划、建筑设计、道路交通、市政工程、土地管理、房地产、地质矿产、测绘、地理信息等标准研究,通过标准实施进一步规范规划编制、行政管理和技术成果应用。

  四、实施信息技术创新工程。完善信息化工作整体框架,将全面提升信息化水平作为规划国土管理效能提升的突破点。建立以“一张图”为核心的统一数据中心,实现与空间相关的业务100%落地,实现所有业务数据100%动态更新。加强空间地理信息平台应用,推动全市地理信息数据的共享和交换。全面整合提升政务管理平台,实现业务工作流程再造。加强综合监管平台建设,建立统一指挥体系。推广信息统计、视频会商、三维仿真等技术应用,推动科学决策。加强网站建设和信息服务,推动信息公开、便民服务和公众参与。

  五、实施基础调查创新工程。进一步完善基础调查体系、理论方法和工作机制,加强基础调查数据的动态更新、服务保障和机制创新。加强测绘地理信息工作,进一步完善测绘基准建设,形成高精度、三维、动态、陆海统一的现代测绘基础框架体系。创新规划国土房产信息统一调查机制,开展集土地调查、建筑普查、交通调查、住房调查、地名普查等为一体的统一基础调查,建立完整、科学、高效的统一调查制度。

  六大举措突出信息化建设

  为了突出信息化建设,提升规划国土服务保障能力,大会最后举行了“信息化提升行动”启动仪式。提升行动围绕六大举措开展工作:

  一、推动规划国土信息化顶层设计。开展业务架构分析、数据架构设计和系统架构设计,整合优化信息化总体架构,加强各业务框架内部及彼此之间的联系与衔接,形成整体、有机协同、高效运作的信息化体系。

  二、整合建设统一的规划国土房产数据中心。推动数据信息资源的横向和纵向关联,夯实数据基础,加强数据管理,促进数据“体内循环”,形成业务融合、组织关联、运行高效的统一标准、统一存储、统一管理和统一服务的数据中心,为业务管理工作提供重要的数据基础支撑。

  三、建立信息化的决策支持体系。加强信息综合统计分析,强化数据挖掘利用,提升业务决策支持能力。逐步建立面向规划、国土、房地产等多项业务的分析模型与决策支持工具。完善视频会商系统,实现部、省、市、区四级规划国土管理部门之间的非涉密信息传输和远程会商。完善城市景观仿真系统、交通仿真系统,建设市政管线、地质环境仿真系统,实现三维立体化城市设计和管理。

  四、建立信息化的业务执行体系。整合与提升现有业务系统,创新业务管理的技术手段,扩大信息化实际覆盖面,建设既统一又有机联系、图文一体、人性化设计的规划国土政务管理信息平台。以重大项目和城市更新项目为突破口,优化流程,推进项目的全过程管理。重建地籍管理系统,提升房地产信息系统,完善地质灾害管理系统。促进综合事务管理的规范化、精细化和无纸化,加强与业务管理的衔接,增强协同办公能力。拓展以邮件、短信、日程、会议和行政事务处理为主要内容的移动办公系统。

  五、建立信息化的综合监管体系。以“数字深圳”空间基础信息平台和规划国土“一张图”成果为基础,充分整合规划国土信息化成果,全面掌握规划国土资源全过程、全方位信息,实现对规划国土资源现状的及时、准确分析和研判。以土地利用、土地房产市场、耕地和基本农田、土地储备、地质灾害、矿产资源、测绘行业为主要监管对象,建立“发现-核查-指挥-监督-评价”的统一业务模型,实现规划编制、规划实施、用地保障、市场有序、资源安全和审批过程的集中监督、集中决策、集中指挥和集中评价。

  六、建立信息化的公共服务体系。完善公共服务平台,深化政务公开和在线办事,拓展服务内容,提升公共服务能力。积极推动空间地理信息“一站式”门户建设,提升空间基础信息平台对政府部门和公众的服务水平,促进与港澳及珠三角城市信息合作。整合网站群,提高网上服务能力和网上办事效率,充分利用移动通讯技术,向社会公众提供多样、便捷、人性化的服务。

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编辑:wenweihua
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