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　　焦点关注

　　特大型城市环境安全

　　关键思路

　　主动预防、科学管理，把闸口提得更靠前，把防线提得更高，合理安排直接或间接与群众生产生活相关的环境要素，建立完善的防范、监控和处置体系

　　记者:上海全市土地面积为6340.5平方公里，却承载了2300多万人口，城市的环境安全如何保证？

　　张全:和其他3个直辖市相比，上海土地面积最小，而人口密度大，环境容量有限，再加上工业企业数量大，水陆交通运输繁忙，城市环境安全面临较大挑战。

　　环境安全是城市安全的重要组成部分，由于城市高度聚集，人群生产和生活活动比较密集，特别容易出现相关的城市安全问题，由安全生产引起的次生环境污染事故也时有发生。

　　保障城市安全，具体到环保方面，还是要主动预防、科学管理，把闸口提得更靠前，把防线提得更高，合理地安排直接或间接与群众生产生活相关的环境要素，加强对饮用水水源地、主要河道沿岸和居民集中区等重点区域环境风险源的监管，建立完善的防范、监控和处置体系。

　　记者:2300万人口的饮水安全如何保证？

　　张全:经过近4轮环保三年行动计划的实施，上海饮用水安全基本得到保障，水环境质量也有了一定改善。

　　水源保护法制化得到加强。出台了《上海饮用水水源保护条例》及其实施意见，明确了一、二级水源区和准水源区的保护要求。划定并调整了四大集中式饮用水水源保护区范围，编制了《上海饮用水源地环境保护规划》，并建立了饮用水水源保护区制度。

　　水源地格局得到优化。今年6月，上海“十一五”期间投资规模最大的民生工程——长江口青草沙水源地主体工程建成，并全面投入运行，为建党90周年献上了一份厚礼。至此，“两江并举、多源互补”的水源地格局形成。

　　污水收集处理能力大幅提升。至2010年底，上海共有城镇污水处理厂53座，设计处理规模达684万立方米/日，分别比2005年增加了32％、45％。同时，河道整治由中心城区向郊区拓展延伸，水环境治理纳入太湖流域综合整治体系。

　　“十二五”期间，上海在饮用水安全保障方面将主要加强3方面的工作。一是中小水源地的归并，集中到市级集中水源地，降低供水安全风险，加强监管和处理。二是在水源保护区内开展综合整治，一级保护区内与供水无关的项目全部清除，二级保护区内不允许任何排放口存在。三是深化部分水厂深度处理工艺和能力，提高自来水出水标准。

　　记者:如何构建完善的环境应急防范体系？

　　张全:一要强化对重点行业的风险管理，排查化工、石化等行业的环境风险隐患，建立“一厂一档”，构建重点行业的环境风险防范体系。二要加强对重点环节的管控。强化对危险化学品运输、辐射源和危险废物收集、转运、处置等环节的监督管理，重点推进危险废物专业化收集运输体系建设和危险废物处置设施的调整，并重视解决历史遗留问题。三要完善环境应急体系。坚持以人为本，预防为主，逐步构建以“主动预防、快速响应、科学应急、长效管理”为核心的环境应急管理体系，维护城市环境安全。四要拓展监控手段和指标。监控手段从一般的常规指标拓展到特殊指标，对化工区进行多因子、特殊因子的监控。