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半月谈社论:规划不能成“鬼话”

http://www.chla.com.cn 2011-08-02 来源:半月谈 作者:张照 发表评论(0)

  时下城市建设中朝令夕改的陋习成为社会诟病对象,明明是五年的建设规划却每年都有修改,明明是规划中的居民休闲广场却变成房地产开发区,城市建设的规划被居民戏称为政府的“鬼话”,主要领导当初气壮山河的承诺成为群众眼中的“空话”。

  究其原因主要是相关领导求政绩,规划太高达不到?不行,要根据现有能力确保实现,甚至超额完成;规划太低显示不了政绩行不行?不行,要提出响亮口号,从气势上压倒人,要大干快上,力争城市建设一年一小变,两年一大变。新任领导来了,新的意志要体现,怎么体现?规划动一动最容易,大的变小,小的变大,远的变近,近的变远,瞬间千变万化,于是乎各项城市建设要么突飞猛进,要么滞后于发展,规划变成了“鬼话”,导致出现“到西湖边去看海”的社会怪相。

  温家宝同志在政府工作报告中多次强调要做好城市规划,完善城市服务功能,加强社会管理,提高居民生活质量。尤其突出做好城市发展规划的重要性,规划顾名思义是管长远打基础、未来一段时间内的发展方向标,它的确定需要经过相关部门反复考察论证,有的还需要政府、人大等领导机构多次讨论通过,通常而言规划是具有前瞻性、科学性和权威性的,是不能随意修改变更的,即使规划存在缺陷确需修改也应由人大和党委部门集体研究通过,但事实往往却有太多例外。不可否认,随着经济社会发展,规划中的个别细节不可避免地存在一些考虑不周之处,甚至滞后于社会发展,但规划的总体方向、指向性发展目标不可能出现失误,一旦确定就必须坚持到底,不可随意更改。这就需要我们首先要坚持规划的延续性。

  规划是一个长远发展目标,是一个时期一个领导集体的智慧结晶,不能说变就变,必须要一年一年的延续,一代一代的高标准落实。

  二是要有科学测评机制。规划不能按照个别人的意志而忽高忽低,要在科学发展观的指导下,根据群众的需求和社会发展的需要,组织相关部门的专家学者进行调研评估,不能让规划成为“气话”,更不能成为“神话”。定规划不能在“圈子”内“发话”,要让“圈子”外的人“说话”,更要给社会群众一个说法。

  三是要健全监督管理机制。规划为什么能变,主要是权力监督失控,主要领导的权力必须要加以监控,规划任何变动均需作为重大事项报告备案于相关部门,公示于众。不能让主要领导的意志强加于社会意志之上,“一言九鼎”的领导要不得,必须在人大和法检机制上予以限制,社会监督力量要加强,要通过网络、电视等媒体让瞅“歪线”的走“直线”,踩“黄线”的走“下线”。

  规划变不变群众说了算,规划落不落实全社会来督办,只有这样计划才能不为变化留借口,承诺不会变为空话,规划不会变为“鬼话”。

 

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编辑:jade
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