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鹤城走向和谐美丽宜居富足

http://www.chla.com.cn 2011-07-25 来源:黑龙江日报 作者:姚建平 发表评论(0)

  引言

  黑龙江日报讯(本报记者姚建平)“中国优秀旅游城市”、“中国魅力城市”和“中国绿色食品之都”——齐齐哈尔,旅游资源丰富,有嫩江环抱下景色宜人、天然成趣的明月岛;有湖光山色、风景秀丽的龙沙公园;有新石器时代的昂昂溪文化遗址;有打响中国人民武装抗日第一枪的江桥抗战遗址。扎龙自然保护区,是中国面积最大的芦苇沼泽湿地,栖息繁衍着世界已知15种鹤的6种,齐齐哈尔被誉为“世界大湿地,中国鹤家乡”。

  “十一五”期间,齐市积极实施创业带就业工程,共计发放小额贷款11.7亿元,4.6万人受益。城镇累计实现新增就业59.7万人,下岗失业人员再就业52.2万人,城镇登记失业率控制在3.7%。

  齐齐哈尔市全面发展社会事业,加强和创新社会管理,民生工程扎实推进,统筹经济社会发展,基本公共服务体系不断完善,进一步促进了公共服务均等化,居民生活水平不断提高。

  2010年,城镇居民人均可支配收入达到1.3万元,农村居民人均纯收入达到6125元,分别比2008年增长21.3%和51.9%,年均增长10.1%和23.3%。

  拥有八百多年历史的文化名城、现代装备工业基地齐齐哈尔,是一座加速开放的城市。勤劳的齐齐哈尔人,在用自己的双手,建设和谐美丽的鹤城;以饱满的热情,欢迎着来自世界各地的宾客。

  决策者声音

  □保障和改善民生,是一切工作的出发点和落脚点。在财政比较拮据的情况下,不断加大民生投入,下力气解决就业、住房、社保、扶贫、教育、文化、卫生等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,尽最大努力使人民过上更加幸福美好的生活,顺应了民意,赢得了民心。

  □全力打造“滨水园林城市、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”,把齐齐哈尔建设成为产业实力更加雄厚、城市特色更加突出、生态环境更加优良、人民生活更加富足的创业宜居城市。

  □民生工作重点要紧紧围绕百姓关注和关心的问题,开展好社会服务和功能建设、供热、供水、物业等方面工作,让人民群众得到更多、更大的实惠。

  □将浏园景区打造成百姓亲近自然、享受自然的场所,成为真正的民心工程。不断丰富沿嫩江风光带,使景区重新焕发活力,成为魅力鹤城的另一张对外名片。

     搞好社会就业保障

  更多百姓乐业有成

  “自己身体不好,年龄又大,没想到还能干一份稳定的工作。”家住龙沙区五龙街道红星社区的54岁王志臣感慨地说。老王夫妻俩和两个上学的孩子,仅仅依靠低保维持生活。今年初,在全市开展的就业援助活动中,劳动就业部门了解到他家的困境,通过安排公益岗位,让他在街道当了保洁员,使他对生活更加充满信心。

  齐齐哈尔市实施更加积极的就业政策,深入推进创业带就业工程,健全城乡公共就业服务体系,完善就业信息发布、资源共享、失业动态监测机制。2008年以来,共开发公益岗位2.33万个,发放岗位补贴2.13亿元。加大对零就业家庭援助力度,帮助10.65万名就业困难人员实现就业。为2.8万人发放小额担保贷款8.18亿元。实现城镇新增就业37.69万人,下岗失业人员再就业32.27万人,城镇登记失业率平均控制在3.74%。

  全市扩大养老保险覆盖面,抓好新型农村社会养老保险试点,被确定为全省“城镇化进程中养老保障制度体系构建试点城市”。通过将市区社区卫生服务中心全部纳入医保支付范围,调低低保人员住院起付线,取消灵活就业人员参加医保疾病限制等措施,使45万人受益。全市还积极开展新农合门诊统筹,增加了补偿病种,提高了补偿比例及封顶线,农村常住人口参合率达到99.8%,高于全省平均水平两个百分点。城乡低保应保尽保。到2010年末,全市参加城镇职工基本养老保险人员达38.57万人,参加失业保险人员达48万人,参保率为96%。

  齐齐哈尔市把2011年作为“新政落实年”,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,重点落实好新一轮税收和灵活就业社保补贴政策,全力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员的就业工作。1~6月,全市实现城镇新就业66350人,实现城镇新增就业59754人,下岗失业人员实现再就业49245人,其中安置就业困难人员就业18783人,城镇登记失业率控制在3.9%,发放小额担保贷款3561人,8994万元。

  建设保障性住房

  棚改成民生亮点

  齐齐哈尔市坚持“政府主导、市场运作、集中建设与土地出让配建相结合”的方式,将保障房建设与城中村改造、产业项目建设等有机结合,举全市之力确保工程顺利进行。2008年以来,全市拆迁棚户区582.9万平方米、10.5万户,占棚户区总面积的47%,建设回迁房826.2万平方米;新建廉租房14744套,发放廉租补贴97908户次、15692万元,并两次提高补贴标准,实现了应保尽保。其中市本级拆迁棚户区405.6万平方米、6.96万户,占应改造总量的59.5%,建设回迁房453.2万平方米;新建廉租房8828套,发放廉租补贴51693户次、8934万元,完成省下达任务。棚改工程成为民生工程的亮点,得到温家宝总理、国家住建部姜伟新部长的肯定,并代表黑龙江省在全国介绍经验。同时,优化城市住房结构,搞好房屋开发和改造建设,2010年以来市区开发建设商品房271.6万平方米,并配建一定比例的高档住宅,形成了梯次供应的住房体系,满足各层面的住房需求,人均建筑面积达到24.8平方米。

  绿树掩映,鸟语花香,这是许多初次来到鹤城的国内外游人的感慨。全市不断提高社区建设水平,制定社区公益用房三年发展规划,对新社区按建筑面积2%。配建,对未达标的老社区明确达标时限,新建和改扩建社区公益用房1.25万平方米。通过开展百项服务进社区活动,全面推进居家养老服务,为21067名高龄老人发放生活补贴2317万元,齐齐哈尔市成为国内首个“国际老年友好城市”。深入开展和谐社区建设示范单位创建活动,加快发展社区居家养老等特色服务项目,2010年以来新组建123个以兴趣为中心的社团组织,提高了社区居民的快乐指数。建立物业企业信用考评体系,中心城区实行物业管理的小区业主委员会组建率和物业服务“三公开”均达到100%。

  新小区如火如荼的建设现场,也成为鹤城今夏一处特殊的“观光胜地”。每天晚饭后,新合家园几栋高层住宅楼施工工地上,都会迎来一批批特殊的“游客”——相约看房的棚户区居民。“小区里有喷泉、健身广场、地下停车库,小区外有新建的阳光文化公园、规划中的沿江风光带和南扩的劳动湖,生活在这样优越的环境中,我们心里特高兴。”66岁的安顺南地段居民刘福祥满脸幸福和自豪。

  全力办好实事大事

  提升群众幸福指数

  2011年,根据社会调查和群众意愿,市政府确定了年内办好的20件实事,主要包括改善公共交通状况,延长公交线路运营时间;建设公共场所停车场(位);加大城区路网密度,打通“断头路”,拓宽“卡脖路”;加大财政资金投入,让群众住上暖屋子;解决行人如厕难,在中心城区增设环保公厕;确保中小学生用餐质量和在校安全;抓好农村饮水工程建设;提高被征地农民养老保险金待遇标准;实现基本药物零差价销售全覆盖;做好贫困残疾人医疗康复和住房救助工作;在劳动湖沿岸建设全民健身长廊;加快民营托老所和社区文化娱乐场所建设等方面。目前,20件实事进展顺利,有效解决了群众期盼解决的问题,大大提升了人民群众幸福感。

  2008年以来,全市新增标准化学校115所,改造危房校舍69.96万平方米,“校安工程”被省确定为示范工程。义务教育均衡发展,4个县区进入全省“双高普九”行列。素质教育深入实施,教育质量稳步提高,中职招生连续四年突破2万人,毕业生就业率保持在95%以上,人均劳动报酬提高了10%。科技创新取得新成果,获省级以上科技进步奖61项,2010年高新技术企业实现产值340亿元,比2008年增长47.8%。

  以打造区域医疗救治服务中心为目标,加强三级医院内涵建设,突出专科医院特色,推进社区卫生与城镇职工、居民医疗保险和医疗救助相结合,构筑了以社区服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。加强农村医疗人才和卫生院所建设,实现了“一卡通”和远程会诊。各地完善公共文化服务功能,文化惠民活动广泛开展,城乡居民文化生活日益丰富,昂昂溪罗西亚大街被评为“中国十大历史文化名街”,创建国家历史文化名城工作进展顺利。深入开展了全民健身活动,积极参加重大体育赛事并取得较好成绩。继续保持低生育水平,人口素质进一步提高。

  创新社会管理方式

  谋求百姓安居乐业

  今年一开春,鹤城的老百姓惊喜地发现,在自己家小区外面安装了许多“探头”,天天晚上接孩子放学的葛女士高兴地说,这下放心了,再也不为孩子走夜路担心受怕了。

  到2011年底,齐齐哈尔市将完成10000个3G无线监控探头的安装和调试任务,实现全市城市监控的无缝覆盖,为城市安全、打击防范工作设置“天眼”,布下“天网”。

  全市加强和创新社会管理,强化治安基础建设,规划实施了城市监控系统全覆盖、智能卡口监控系统、3G无线视频监控系统等项目,治安防控信息化水平明显提升。构建群防群治体系,加大社会治安综合治理力度,深入开展严打整治专项行动,刑事案件稳中有降,群众安全感进一步增强。启动实施公安指挥中心建设,完善应急处置机制,提高了应急服务水平和处置突发事件能力。严格落实企业主体责任和政府监管责任,扎实推进企业安全标准化升级达标,切实加强道路交通事故预防和管理,构筑社会消防安全“防火墙”工程,各类安全事故明显减少。坚持属地属事管理,落实信访责任制,实行领导干部信访接待日制度,整合投诉电话和网络平台,畅通群众诉求渠道,着力化解信访难案积案,信访总量显著下降。各县(市)、区通过强化药品、食品、农资等市场监管,规范市场价格和收费秩序,严厉查处了各种扰乱市场经济秩序行为。

  全市召开加强和创新社会管理工作会议,正式出台《关于加强和创新社会管理的若干意见》。坚持以发展为前提、道德为引领、民主为基础、法制为保障,重在实际、重在基层、重在建设、重在创新,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,不断提升社会管理科学化水平,努力建设平安鹤城、和谐鹤城、幸福鹤城。现已选定鑫海家园、锦湖名苑、东市场、文宾等社区先行试点,通过典型示范,以点带面,全面推开。

  目前,有3个县被晋级为国家级平安县,齐齐哈尔市被评为“全省平安市”,一个安居乐业、生态和谐的新鹤城正展现在世人面前。

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编辑:anna
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