晋城：黑色煤都的低碳绿变

　　晋城位于山西省东南部，从其城市的资源结构上看去，满目“黑色”。因其丰富的煤炭和铁矿石资源，素有“煤铁之乡”之称。晋城全市含煤面积5350平方公里，总储量808亿吨，占全国无烟煤的1/4，山西省的1/2。

　　然而，在国务院批准设立山西为“十二五”国家资源型经济转型综合配套改革试验区的背景下，晋城在节能减排、生态环境、改善民生等方面开始了一个黑色煤都的低碳绿变。

　　作为典型的资源型城市，晋城煤炭产业过重，服务业发展不足，加工制造业发展缓慢，导致经济增速越高，结构重型化、不协调、不安全的问题越突出，发展的成本、代价、难度越增大。

　　对此，晋城市市长王清宪在接受本刊采访时认为“他山之石可以攻玉”：“德国的鲁尔、法国的洛林等资源型地区，大力实施制度创新与技术创新，努力转变发展方式，坚持不懈推进产业结构调整升级，成功地实现了转型发展。我们必须加快体制机制创新，大胆率先突破，规避资源诅咒，实现资源型经济的转型。”

　　在这样的思路下，晋城提出了“发挥优势，突出重点，实现发展的新跨越”的发展要求，并将转型发展的主要方向定格为低碳经济。

　　作为资源型城市，节能减排、产业优化是晋城实现低碳转变的重中之重。通过淘汰落后产能，晋城每年可减少能源消费600余万吨标煤。与此同时，严把高耗能产业进入门槛，确保产业结构不断优化和节能目标如期实现。在改造提升煤炭产业的基础上，晋城大力发展替代产业，努力打造全球最大的以煤为原料的高浓度氮肥基地和全国重要的煤化工基地，大力发展煤层气产业。规模以上工业增加值万元能耗由2005年的4.55吨标煤下降到2010年的2.93吨标煤。

　　限制了能源，就必须对相应的替代能源进行开发。晋城在节能减排的前提下，大力开展非化石能源开发利用。煤层气开采、集输、液化等能力继续扩大，工业和民用燃气规模超过亿立方米。同时，沼气和秸秆气在晋城尤其是广大农村地区得到了广泛应用，可节约标煤30万吨，减排二氧化碳145万吨。在水力发电方面，晋城也已建成水电站63处，装机容量6.96万千瓦，全部实现联网运行。

　　对于城市转型，企业转型和产业转型至关重要。对此，晋城打出了“旅游牌”，在旅游产业的投资累计超过30亿元，积极倡导和促进煤炭企业进军地面产业，一大批煤炭企业投巨资开发出了皇城相府、王莽岭、蟒河、珏山等景区，2010年接待旅游人数为1046.58万人次，旅游总收入占全市GDP的11.67%，成为晋城经济的支柱产业之一。

　　在总结晋城转型经验时，王清宪认为：“资源诅咒的关键是，要么是把财富放错了地方，要么是把财富用错了地方，而不是资源财富本身出了什么问题。因此，大胆改革、率先突破是国家赋予试验区的最大权力。”