为解决交通拥堵，杭州市政府不得不殚精竭虑。 

　　2008年，杭州市在大范围征求社会意见后，曾在路边划出3.5万个停车位。2011年，“两难办”更决定从4月底至9月30日，整顿部分被挪作他用的停车场(库)，清理出四千多个停车位，以缓解停车难题。 

　　但在每年以超过5万辆速度增长的机动车保有量前，这犹如杯水车薪。“向地下要空间”因此成为杭州市政府的另类选择。2008年6月12日，由杭州市规划部门编制的《利用绿地、广场、学校操场等用地解决停车问题布点规划》开始对外公示。规划决定在主城区内建设34处地下停车库，其中包括嘉绿苑公园。 

　　2011年4月，杭州市再出专项规划，准备3年内在杭州六城区新建公共停车位约2.5万个。“首批8000个要求在年底前完成，分解到西湖区是1500个。”何孝强说。而西湖区首批的6个点均为公共绿地。 

　　“我们不是不支持建停车库，而是周边有更合适的地方。”嘉绿苑小区业主们说，无论是对面的公交地上停车场，还是一墙之隔、刚刚拆迁的建材市场，都更适合这一角色。 

　　在下城区的东园公园地下停车库项目，同样招致附近居民反对。居民不解的是，2011年1月，政府才刚刚花了三百多万整修过公园，不到半年就重新开挖。更遭受质疑的是，环境影响评价公示竟然将出入口写成了十几公里外的另一条路。嘉绿苑公园也遭此类“乌龙”公示，小区业主怀疑是“瞒天过海”。“这870个收费的停车位，挖开、造好需要各项成本约1.6亿，到时再建公园，又要一个亿。”嘉绿苑小区业主们质疑，“花这么多钱毁坏绿地，收费车库建成还可能再度闲置，到底值不值？” 

　　破坏在延续

　　先开工、后立项、再规划，政府部门在变动公共绿地前“缺乏公众参与”，正让中国的城市公共绿地遭遇前所未有的市民保卫战。 

　　与杭州惊人相似，素有“海口之肺”美称的海口金牛岭公园，也正面临拉锯战。作为海口海拔最高的丘陵，金牛岭向以幽静著称，是海口地下水保护区。园内森林茂密，鹤、鸥等鸟类时有所见。 

　　2011年3月21日至4月4日，海口市规划局对《海口市金牛岭片区控制性详细规划》进行公示。这个园林公园除了建设多个体育运动场地和儿童游乐设施外，还将设公共停车场7处、1500个停车泊位，同时以缓解交通压力名义，将原有一条7米多宽的公路扩宽至20米。“4月6日结束公示，4月4日才看懂规划，就给规划局的人打电话，但一直没人接。”金牛岭公园的抗议者何女士说。她是金牛岭公园保卫战的发起人之一，4月9日，在公园内，她征得了两千多名海口市民和游客的自发签名支持。 

　　何女士建议政府部门能充分权衡修路与生态保护的关系。“规划中的金宇西路只是一条小支路，对缓解交通有多大作用，还很难说。完全可以绕行。” 

　　另一个海口公园——万绿园也曾遭蚕食之虞。“要保住海口市民的这块宝地，就应该像保护海口万绿园那样，通过人大立法，参照《万绿园保护管理条例》制定《海口市金牛岭保护管理条例》。”何女士说。 

　　但抗争是徒劳的。在苦苦等待两个月后，海口市规划局做出了答复。“一看到答复，我当场就流眼泪了。这个答复太不像样了，还是综合性公园，还是要修路，一点都不让步。”何女士说。 

　　在利益面前，保卫公园正变得日渐无力。知情者介绍说，在城建商业开发的资本诱惑下，城市动物园搬迁是近年来公共绿地被侵占的又一重灾区。据不完全统计，从1996年始，全国已有三十多个动物园进行了拆除或迁徙。而伴随城市动物园搬迁的，是多年形成的绿地被随意破坏、毁弃。 

　　记者综合多方的消息显示，在西安，半个动物园被拍卖。在郑州，动物园的50亩公共绿地被长期霸占，成了一家驾校所在地，而另一块绿地则成为一家豪华饭店。在上海动物园，部分茂密树林已被破坏殆尽，取而代之的是天鹅轩饭店、宠物店和停车场等商业设施。 

　　2010年10月18日，住建部不得不紧急下发《关于进一步加强动物园管理的意见》，制止公共绿地被侵占。意见提出，“新建和搬迁动物园……不得改变动物园原址的公园绿地性质”，并严禁“借改造、搬迁动物园，变相侵占公园绿地；对侵占动物园绿地进行商业开发的，要限期整改，并恢复用地的公园绿地性质”。 

　　然而，破坏依然在延续。2011年1月，昆明动物园的搬迁再度成为舆论焦点。 

　　而就在同一个月，为了保护已搬迁的南昌动物园旧址绿地，南昌市民不得不再度联名上书，请求保住市中心这块最后的城市“绿肺”。“公共绿地已成为唐僧肉，被某些人随意侵占。”何女士说。