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先有规划设计免责 后有逢雨必涝无止

http://www.chla.com.cn 2011-07-13 来源:华声在线 作者:童树杰 发表评论(0)

  一个合格的城市管理者,既是合格的“地上工作者”,又是合格的“地下工作者”。“地上工作者”就是地表工程建设,“地下工作者”就是地下工程建设;“地上建设”和“地下建设”完美统一,才是城市的“健康躯体”。而“地表工程”因为招人眼目、灿烂政绩,权力往往热爱有加;“地下工程”因为“不直观”很为权力“舍弃”;直接造成城市建设与城市排水不匹配,“逢雨必涝”也就成了城市的“命中注定”。

  城市建设是科学当家,还是“拍脑袋”当家?这本来不是问题,可现在却成了大问题。严峻现实是,“科学当家”大多被“权力当家”代替,“专家规划”基本成了“权力说话”,“专家设计”实际也就是“权力代笔”;专家只能看在眼里、急在心里;权力只顾炫耀政绩,哪管风雪云雨?因而,管不住“拍脑袋工程”,就管不住城市“逢雨必涝”。

  城市是科学建构的综合体,必须满足各种功能正常运转,城市才能“风雨无悔”。而保障城市功能我国至今虽有规划、设计、建设规范,却没有制度问责、法律问罪之忧;官员可以随意干预专家设计,专家可以随意听取官员的意见;建设经费基本都是为哗众取宠的政绩而为,于是地表、地理、自然排水规划设计被忽略不计,地下排水系统谁也不愿意砸钱;即使造成城市再大的“逢雨必涝”,官员、专家都是“无责无罪一身轻”,官员、专家的城市规划设计当然胆敢重“地表”而轻“地下”。

  在美国、日本、英国等发达国家,都是立法管理城市规划、设计,一旦出现城市规划、设计、建设顾此失彼,就会立即启动法律问罪、行政问责机制;不按科学规划设计的责任官员、专家都要被问责、问罪的“残花飘零”,甚至面临牢狱之灾。我国也要引入这种管理城市规划设计的机制,戴上法律、制度紧箍咒;压制权力干扰科学规划的冲动,压制专家进行科学设计,把问罪、问责进行到底,并建立城市规划、建设责任终身制。“地上建设”和“地下建设”才能回归科学、回归统一。

  城市是科学的城市,规划是科学的规划,配套是科学的配套,容不得“拍脑袋”乱点鸳鸯谱。在我国城市规划行为中,权力、专家几乎都存在不同程度的“乱点鸳鸯谱”,疾呼法律、制度“看好规划的门,管好当权的人”,“逢雨必涝”才能有“出头”之日。

 

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编辑:wenweihua
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