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专家:谁来给大树的生活费买单?

http://www.chla.com.cn 2011-07-07 来源:现代快报 作者:孙兰兰 赵丹丹 发表评论(0)

  7月5日,快报又报道了一起行道大树倒伏砸车伤人事件,这已经是40天来的第4起了。为何南京频频出现大树倒伏?昨天,记者采访了多位园林专家及相关部门,了解到:一方面,城市里的树木,受生存环境影响,体质比较差;另一方面,养护也存在不到位的现象。业内人士介绍,目前南京每棵行道树每年的养护费用仅18.5元,远远不够用;绿化经费不足,严重影响着日常护绿管理。不过,采访中记者也得知一个好消息:明年行道树的“生活费”可能就会上涨了!

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  空间小十几种管线与树根抢地盘

  “现在对南京行道树影响最大的,就是地下管线。”中山植物园的科普专家田松沪介绍。现在城市道路下面埋着路灯线、煤气管道、污水管、自来水管、各种通信光缆……行道树旁边至少有六七种管道、管线,多的甚至十多种。

  按规定,所有管线都应该离树干有1米以上的距离,但事实上,很少能做得到。粗粗细细的管线有的甚至就紧贴着大树,与树根缠绕在一起,限制了树根的生长。一旦管道线路出现问题,需要挖开抢修时,更是经常出现野蛮施工挖断树根的现象。

  地下自来水管、污水管网漏水漫溢,也是园林专家担心的事。

  在北京东路上,曾因管网堵塞,混合着大量油污、洗衣粉的污水漫溢出来,将绿岛里的灌木丛“烧”死,一株银杏树也差点送了命。

  地下天然气管道泄漏,同样是“元凶”之一。鼓楼附近曾有不少雪松“暴亡”,专家将根部的土挖开后,发现有天然气管道泄漏的现象。莫愁路的大树死亡后,挖出来的土很臭,有明显的刺激性气味。

  环境差水泥包围,呼吸不畅喝水难

  行道树体质差,还与城市地面的硬质化有很大关系。

  紫金山上的树木,根系非常发达,可以从泥土中吸取雨水、山泉补充水分,腐烂的落叶则为这些树提供充足的养分。然而行道树,却十分“可怜”,它们被栽种在一个个小小的坑里,周围地面都是水泥、柏油、花岗岩,坚硬的地面,水很难渗透下去;喝水就靠树池那么一小块地方。即便这样,为了“好看”,往往连小小的树池里面也会被水泥覆盖。大树被禁锢在里面,根系呼吸困难、喝不到水、又缺乏养分,体质自然很虚弱。

  “它们就是在城市的夹缝中求生存。”田松沪建议,应该从规划之初就给大树留下足够的空间,不单是地上,还有地下。

  经费少1棵行道树养护费18.5元/年

  行道树生存状态令人堪忧,而且养护费用也少得可怜,每棵每年的养护费用仅18.5元。一位业内人士表示,行道树养护涉及防止病虫害的刷白、拔芽、修剪、割枯枝等,每道工序又都涉及工具、材料、车辆以及人工。而目前各项费用都在不断上涨。前几年,工人月工资只要1000元左右,现在2000元还未必有人愿意做。他说,此外还有农药,三四年前,最基本的敌敌畏一瓶只要8元,现在涨到了16元,电费、水费也都在上调,水价从原来的1元多涨到现在3元多一吨。

  专家无奈地说,行道树的生活费跟不上物价形势。

  算笔账1棵树1年起码三四十元

  行道树生存环境差,多年没变的养护费用给养护部门也带来了不少压力。昨天记者联系到玄武区园林绿化工程有限责任公司,该公司是玄武区综合养护管理所下属单位,负责玄武区3万多棵行道树,40—50万平方米的广场、游园的养护。

  相关负责人徐经理表示,南京按照一棵行道树每年18.5元,以及绿岛、游园每平方米6.93元/年等标准,每年财政拨给他们的养护费用大概是800—900万。但这对养护而言远远不够,老城区大树、老树多,养护压力很大。

  他举例说,比如一棵法桐,一年要刷白一次,冬季修剪一次,涂防腐剂一次,就以这几个最简单的项目来算,一年他们用在买石灰上的费用是2万。3万棵行道树里差不多有1万棵要刷白,平均每棵树刷的量一样,一棵法桐一年在此上要花费2元;再以冬季修剪来说,需要动用汽车,油费一年需要30万元左右,算到3万棵树上,一棵树花销就是10元;防腐剂一年花费2000元左右,够500棵大树涂,一棵大树就是4元。再算人工,目前15名工人养护行道树,每人每月2000元,全年360000,三万棵树平均一下,一棵树花费人工12元。“以上数字相加,就是28元。”他说,公司还给大树上了保险,划到一棵是0.5元,还有梯子、刷子、锯子等工具的折旧费,所养吊车、高架车、货车的保险费等,七七八八加起来,一棵树的养护成本起码在30—40元。

  很无奈接其他工程来补贴养树

  白下区园林绿化管理所的侯所长也有同感,他说白下区有行道树9000多棵,其中法桐占到5000—6000棵,而法桐年代久远,一些由于病虫害、道路施工,被破坏了根系,导致倾倒和枯死,养护压力十分大。

  他说,早些年,一个养护工人每月工资700—800元就可以了,现在要1500左右,而且还要有加班费。全靠财政拨的养护费用根本不够,每年的缺口大概在五六百万元。

  没办法,他们除了节约经费以外,还接些其他的养护工程,用来补贴此处的空缺。

  而玄武区园林绿化工程有限责任公司徐经理也称,他们每年的缺口估计也要达到300万以上,平时也靠接一些政府工程、改造工程,赚来的钱用来补贴树木养护的不足,达到平衡。

  分析

  经费问题

  养护费已有10年没调过了

  行道树每棵18.5元的养护费用是如何得出的呢?据悉,这个费用标准是财政局和当时的建委一起核算得出的。

  南京市城管局绿化管理处相关人员表示,目前绿地广场的养护标准仍按照1995年的标准,一级广场管养费用每平方米平均在18.33元/年,二级广场每平方12.22元/年,三级9.16元/年。而游园和绿岛的管养费用一样,每平方米6.93元/年,行道树的管养费用每棵一年18.5元。如果每年增加树木,就按照标准进行核算,目前南京市全年的树木、绿岛、广场游园的养护费用大概在9000万左右。

  此外,每年还有30万元的消险费用,划拨10个区,每区大概也就几万元,安排夏季防汛时期的巡逻检查,以及排险等。尽管小区内的树木消险不属于城管部门来管,但由于南京无物管的老小区多,这笔费用主要用于小区内的树木消险。

  据了解,上海一棵行道树养护费用在100元左右,杭州一年的绿化养护费用已达到20个亿。而南京远远达不到这个标准,一位业内人士表示,这个标准已经有十来年没上调过了,前几年他们曾经测算过,以一棵法桐为例,按照修剪、拔芽、防治、处理枯枝等方面来算,通过劳动定额计算,一棵法桐一年的养护成本大概在40—60元。而经费不足,直接导致的结果就是影响南京绿化的日常养护。

  体制问题

  多家单位管树,却没人牵头

  经费是一方面,而体制上没人牵头主管,也是问题之一。

  大部制改革前,有人戏称“一片落叶,三个部门管”。当初,一片落叶掉下来,属于哪个部门管,要看它落在哪里。掉在绿岛上,归园林部门打扫;如果掉在主干道上,归环卫部门清扫;掉进下水道,那就是市政部门的事了。大部制改革后,所有管理问题划归城管,解决了“一片树叶要三个局长管”的问题。

  然而,新的问题出现了绿化工作分到不同部门,多家单位都“管树”,可是,却没有一个可以牵头统筹管理的绿化主管部门。

  “种树归住建委;但如果是每年植树节的义务植树活动,现在归到了农委;古树名木和公园里的树,归旅游园林局;道路旁的行道树管养归城管局。”一位“老园林”对记者说,“你看复杂不复杂?但是,到最后,哪个能牵头来管管绿化呢?没有!”

  比如,前几年植树节绿委办都推出了行道树认养活动,筹到的钱专用于行道树的日常养护上。但现在,绿委办和负责行道树的城管局绿化处,已不再是“一家人”。

  “太过分散的多头管理,结果就是有些事没人管,或管不到位。”这位“老园林”认为,南京作为一座以绿著称的园林城市,还是应该有个机构能够牵头,将绿化工作统筹协调起来。

  计划

  行道树“生活费”有望明年上调

  不过采访中,记者也得到了一个好消息。南京市城管局相关人员透露,今年以来,市财政部门已经在与城管部门积极沟通,有计划上调全市绿化养护费用。他称,目前,此工作正在进行中,各区绿化养护部门已经在计算成本和开支,根据各区上报的情况,他们会在8月底前,测算出目前比较适合的养护成本数据,上报市财政部门,进行协商。相关人员称,预计明年绿化养护费用就有望上调。

 

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编辑:jade
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