蛀虫寄在花草中

　　绿化，常常被喻为美丽工程。可深藏在某些美丽工程背后的黑色腐败令人担忧。

　　在利益驱动下，“绿化贪官”与一些不法商人勾结，形成一个针插不进、水泼不进的“小圈子”。杭州市纪委负责人告诉记者，招投标往往成为幌子，拿绿化项目只凭金钱和裙带关系。说到底，就是形成了一个以公养私、损公肥私、钱权交易的利益共同体。

　　据介绍，杭州直接由市财政拨付的城区绿化专项资金，每年都在1亿元以上。近几年，其他城市也都竞相发展绿化，市政投入逐年提高。纪检机关发现，这么大一笔绿化专项资金并没有全部得到有效管理。绿化市政工程领域乱象丛生，与招投标和采购流程运行不规范，监管不严有直接关系。

　　采访中，办案人员向记者讲述了一个案例：一个总额1600万元的绿化工程，居然有500万元用于行贿，如果不是因为案发，恐怕很少有人会相信。

　　2008年底，杭州城投建设有限公司前期部原副经理陈静涉嫌受贿案公开审理，这一工程背后的黑色交易也随之浮出水面。

　　杭州市蒋村柿树迁移工程共涉及的柿树有1628棵，这些柿树树龄大多在30年到50年之间，甚至有百年老柿树。

　　陈静供认，在计算每棵柿树的迁移成本时，他故意让专家去环境比较恶劣的地方察看。所以，原本迁移一棵柿树只需要3000元至5000元，在他编制的招标文件里被抬高到1万元。

　　这么明显的造假，居然没有被发现？

　　办案人员说，原因在于一些绿化市政部门的性质比较模糊，有的是事业单位，但行使的职权带有行政色彩，同时又实行公司化管理。“多重身份”、“多头管理”，造成“谁都不管”的疏漏和外部监管梗阻。

　　监管还是不到位

　　“我们时常对‘大人物、大腐败’深恶痛绝，其实，对‘小权力、大腐败’的问题，也绝不能忽视与轻饶。”……在不少论坛上，网民对“买绿化苗木吃回扣”、“绿化部门干部与不法商人勾结”等现象严厉谴责。

　　网友“珊瑚砂”说：“腐败已经延伸到百姓眼皮底下的花草树木，这些官员的肆无忌惮值得警惕！”

　　更有网友提出质疑，近些年，一些地方的绿化建设工程不切实际，甚至将昂贵却不易种植的树种用于城市绿化，这些铺张浪费型绿化给腐败提供了“黑土壤”。

　　有专家认为，针对绿化市政部门的贪腐乱象，政府应出重拳，着重规范绿化工程中的招投标行为，不给“潜规则”以机会，包括加大对业主单位主要领导、重要人员的监管，定期轮岗，对业务对象定期审查等。

　　记者通过知情者了解到，杭州绿化腐败案的主角、杭州市园林文物局绿化处原处长田益民，在事发前，竟然连年被评为绿化系统先进个人，此人自我感觉良好，根本听不进不同的声音。

　　清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任任建明说，目前有一个容易被忽视的问题是，对绿化部门“一把手”的监督并不到位。

　　任建明建议，抓“蛀虫”，内外监督“两手”都要硬。不仅本单位纪检监察部门要进行监督，而且纪委、监察部门以及检察机关的监督也应跟上，完善相关的监督机制。同时，还要把上述的部门监督和舆论监督、群众监督结合在一起，借助一双双“雪亮的眼睛”去发现腐败的踪迹，让“蛀虫”无法在美丽工程滋生。