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章俊华:明确法规有利于减灾绿地规划(图)

http://www.chla.com.cn 2008-09-17 来源:中国风景园林网 作者:章俊华 发表评论(0)

 

日本千叶大学教授章俊华在第三届全国青年风景园林师沙龙上发言
日本千叶大学教授章俊华在第三届全国青年风景园林师沙龙上发言
 

    中国风景园林网讯 2008年9月13日,第三届全国青年风景园林师沙龙在南京顺利召开。参加本次会议的有建设部城建司、南京市政府、江苏省建设厅、中国风景园林学会信息委员会、上海园林学会、台湾造园学会、南京市园林局、上海市园林局、许昌市园林局、南京林业大学等有关单位领导,中国科学院院士齐康,著名风景园林师等。会议由中国风景园林学会信息委员会和南京林业大学主办,南京林业大学风景园林学院和中国风景园林网(www.chla.com.cn)联合承办。

    本次会议就城市绿地的减灾避难功能展开了热烈的讨论。以下是日本千叶大学教授章俊华的发言:

  虽然是从日本过来,但是确实不是这方面的专家,所以谈起来呢,有很大难度,我刚回国的时候,也是有这种感觉,就是只要把你当成专家,就认为你什么都会,什么都让你说几句,但确实很难。不过硬着头皮也学了不少东西,这次也一样,虽然不是这方面的专家,没有做这方面的研究,但是把日本的情况尽可能地给大家做一个介绍是可以做到的。

  首先前面四个专家都讲了,尤其是最前面的两位专家是对当地情况了解比较多,讲得非常实,我就稍微务虚一点。第一个想从人类整体来说,就是像人类社会要做的事情也很多,首先,任何灾难都是对人类的威胁,但是目前为止,除了粮食问题外,主要是疾病,所以人类社会对疾病的防治,体系非常健全,包括文革期间在内,现在这种体系更加完善,其次的威胁就是战争,大家都知道只要一有战争就会有牺牲,对战争的防御也非常非常重要,基本上每个国家都有自己的军队,包括日本这样的战败国,现在整个社会在变,一战二战以后,现在进入冷战时期,战争对人类的威胁比灾难要轻很多。包括伊拉克战争、包括911,911的死亡、失踪人数是5451人,但这一次汶川地震将近七万人,缅甸的洪水和海啸,二十万人。这种威胁有很多原因,随着气候的变化,产生的自然灾害对人类的威胁已经远远高于战争的威胁。但是人类对战争威胁的防御系统远远高于对自然灾害的防御,人类社会对灾难的防御非常薄弱,特别是对于地震就更薄弱,这一次汶川地震给中国敲响了警钟,以前中国在这方面做的非常少,但是我觉得要做起来非常快,中国有中国特色,短短这几个月做出这么多成果非常不容易。

  日本是灾难多发国,主要是地震多发国,他们做了很多的工作,刚才提到战争这个防御的话,我们小的时候,小学的时候,都要挖防空洞,就是说它那个时候知道要防空要防战争,虽然很累,但是我们也特别希望挖防空洞,因为可以少上点课。但是从那以后呢,又出现很奇怪的现象,济南泉城广场当时做的相当成功的,成功之一就是它充分利用了地下商业。从那以后,很多城市都仿效,但是五六年前,在保定要建保定的军校广场,并提出也要做跟泉城广场一样的地下商场。后来找很多人论证,我们当时也去了,论证的结果是:大家都觉得那个地方不太适合,因为本身地面上建商场的话都没有人去,你再到地下根本不会有人来,结果还是做了,商业也在做,但是不理想。很有意思的就是两个月前,我们去东北某城市,在老区里面也是要做商业街,也要做地下当着市长的面提出,这个地下商场不太可行,第一城市人口少,商业再繁华也比不上大中城市。土地又不紧张,而且做到地下耗能也是问题。在当前世界能源季度紧张的情况下没必要做。市长解释到主要是充分利用地下的防空设施。到目前为止,社会在变,地下防空设施这个法规还没有变,一定要有。所以说任何法规建设都是非常重要的,所以咱们今天讨论的课题呢,首先是相关法规、法律的制定。日本把防灾列入有关的法规中,包括《都市公园法》、《都市绿地法》及《密集地防灾减灾法》。有这些法规以后,推动起来才比较容易,现在是汶川在做,将来发地震还有别的地方,不光是汶川要做,要涵盖中国任何地方,我原来不太了解,这次地震以后,我经常看报纸电视,日本这方面很多人做这个工作,中国的整个的地质板块的图都有,我一看吓一跳,四川盆地地方红红的一片,红成一片,全是地震板块,还有我们整个的河北地区,没有红块的地方几乎在中国很少,你细看的话,跟日本差不多。东京是每星期都在震,震都是在三四级,一般六级的话对他们一点没有影响,要防地震我觉得没有七级以上的没有意义。六级基本上对一般的房屋没有影响。但是中国可能不一样,可能有五级就很严重。

  所以法规的建设非常重要,有了法,任何地方,任何时期都会有作用。这个是很有借鉴性的。需要立刻加强的首要问题。

  第二个问题我想说一下加强规划设计方面的工作,这个工作,刚才讲到,就是说我们不光是要在四川,因为四川正好地震,当然救急是四川,但是从长远来说,一般震过的地方可能会很长时间就不会再震,反而没震的地方,不知道哪天就震了。也就是说除了四川以外,其他地方也应该加强这方面的工作。另一个层面,刚才谈到防灾减灾的规划设计,因为在日本,我看过大阪的防震减灾的规划,还包括东京的,看了以后觉得做法跟咱们常规的做法不太一样,它厚度一般在100页左右,里面基本上提了均是指标及目标的设立,谈了很多目标,包括地震发生时的目标和灾后恢复的目标。

  接下来涉及到的是采取什么措施,灾后的实施措施,包括现有的绿地怎么利用,怎么管理,怎么满足这个实施设施的目标指标,这都是规划中要很明确地提出来。

  日本是在原有的绿地系统的基础上,专门做了这方面的规划,跟咱们现在不一样,我过去也做过城市绿地系统规划,其中也提到这个防灾的功能,但是这个部分内容非常薄弱,文字部分也就是一页两页,出一张图,这张图有一级防灾点,二级防灾点,防灾通道,这是远远不够的。这方面要加强,而且这次汶川地震以后,是完全重建,所以这个里面我个人认为是应该建筑、规划和园林这部分一起做,应该是最理想的。

  其它国家是没有办法,只能在现有绿地上做,但是这次不一样,是完全重新建设,当然,建筑、园林结合做这个规划是最理想。中国跟其他国家不一样,其他国家哪怕是很少的一块地方也是私人的,比如东京的机场,一号航站楼和二号航站楼是分开的,为什么?中间的地拿不下来,没办法,想扩大扩大不了,中国就没有这个问题,一个政策下来,土地就是国家的,很好。中国是做规划包括景观设计师的一个天堂,同时也是建筑师的天堂,等于中国都变成天堂,过去说的西方有诺亚方舟、伊甸园,中国有桃花源,但那是过去的事,但现在中国还是一个天堂,这个天堂就是说有很多发挥的余地,我非常羡慕一线的人员,他们有经验,有机会去尝试。当然也希望能够做得非常非常理想。而且需要我们在这方面有一些合作,也可以,可以做一些尝试。

  第三点我想讲,写了日本减灾技术动向,马上要在中国园林上发,这里面介绍建设过程中的一些技术,建筑不是太了解,这次查了一些资料,总结一句话主要还是环保型,所有都是环保,包括它的应急系统等等,这些系统,一切从环保型出发,包括配电板均很容易再生处理。说到环保,我想加两句,刚才王向荣老师提到一些气候的问题,日本的京都议定书主要是控制二氧化碳的排放量,但这项全球计划是美国不参加,中国也不参加,欧洲和日本很积极,为此受到多方的指责,尤其指责中国,排放量很大为什么不参加?中国这方面的危害跟美国差不多,现在国内说的也对,我们地球变暖不是我们的责任,西欧国家发展的时候,他们大量的污染大气环境,最终导致了现在的状况,我们那时候没有发展什么工业与自然"相处"很好。我们不应该承担这些责任,反过来说,我们不迎合西方也没有问题,但是我们不能没有这个意识,我们不赞成,我们也可以不加入,不过环保意识没有的话,那才是最大的问题。

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编辑:Aggie
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